Дело № 12-611/2-2025 г.

46RS0030-01-2025-009122-13

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2025 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене, указав, что вину в совершении административного правонарушения не признает, о рассмотрении дела она уведомлена не была, не имела возможности ознакомиться с материалами дела, чем нарушены ее права.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, вину в совершении административного правонарушения отрицала, пояснила, что о дате рассмотрения дела она уведомлена не была, доказательств, подтверждающих ее вину в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется, от назначенного лечения дочери, она не отказывалась. 

Защитник ФИО1 –Матюшин А.В. в судебном заседании поддержала позицию ФИО1

Представитель административной комиссии Центрального округа г. Курска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, защитника, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в срок.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей предусмотрены статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Согласно пункту 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Положениями части 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Центрального округа г. Курска в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.50 час. по адресу: 

<

адрес>А ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию дочери, неоднократно отказывалась от лечения, обследования.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4 и 6 приведенной нормы в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, в том числе относящихся к событию, составу административного правонарушения, лежит на органе, должностном лице, осуществляющих функцию административно-правового преследования.

Оспариваемое постановление данным требованиям не отвечает. При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении административным органом требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска в ходе рассмотрения дела не были установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения; не раскрыта объективная сторона административного правонарушения; не содержит доказательств, подтверждающих, что ФИО1 является законным представителем несовершеннолетней ФИО2, не указано, в чем именно выразилось бездействие ФИО1 по ненадлежащему исполнению ею обязанностей в отношении несовершеннолетнего ребенка; не конкретизирован период и само бездействие по невыполнению ею своих обязанностей, с отражением ссылку на нормы, которые нарушены ФИО1, поскольку ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой; в материалах дела отсутствует соответствующая медицинская документация.

Из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не представляется возможным установить, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка.

Имеющиеся в материалах дела письмо главного врача ОБУЗ «Курская областная детская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержатся сведения об отказе законного представителя ФИО1 от лекарственной терапии, от использовании медицинского оборудования, а также рапорта инспекторов ОПДН ОУУП и ПДН Северо-Западного ОП УМВД России по г. Курску в отсутствии иных доказательств, в том числе выписок из медицинских карт несовершеннолетней, свидетельствующие об отказе законного представителя от лечения и обследования, не являются объективными доказательствами, свидетельствующими о ненадлежащем осуществлении ФИО1 своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего ребенка.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска.

Изложенное свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований административного законодательства, допущенных при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Допущенные нарушения процессуальных требований не позволили муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г. Курска всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому постановление, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением административного дела на новое рассмотрение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения. 

Поскольку на момент разрешения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, и судья лишен возможности направить дело на новое рассмотрение, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению. 

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. 

На основании изложенного, производство по делу прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, а жалоба удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального округа г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, жалобу удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: