Дело № 5-133/2017

Постановление

20 ноября 2017 года г. Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Хатов А.Е.,

с участием специалиста по кадрам МУП «Жилкомсервис»Козыря С.И.,

представителя ОМВД России «Приморский» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении специалиста по кадрам МУП «Жилкомсервис»ФИО1,

установил:

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При рассмотрении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации 11 сентября 2017 года было установлено, что должностным лицом МУП «Жилкомсервис» ФИО3 в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора №30/17 от 21 марта 2017 года с гражданином Украины ФИО5 в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Представитель ОМВД России «Приморский» в судебном заседании подтвердила протокол об административном правонарушении и изложенные в нем доводы.

Должностное лицо МУП «Жилкомсервис» ФИО3 в судебном заседании заявил, что вину в инкриминируемом правонарушении признает.Ему, как специалисту по кадрам, на тот момент не было известно, что необходимо направить по специальной утвержденной форме уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех дней, поэтому такое им уведомление не направлялось, хотя направление уведомления входило в его должностные обязанности. Однако просит признать допущенное правонарушение, совершенное впервые, малозначительным по следующим основаниям. На момент приема гражданина Украины и жителя Донецка ФИО5 согласно представленным последним документам, он должен был быть через непродолжительное время принят в гражданство Российской Федерации, имел также документы из налоговых органов РФ и Пенсионного фонда РФ, поэтому посчитал, что тот фактически скоро станет гражданином РФ. ФИО8 на руки для передачи в миграционный орган была выдана справка, составленная в произвольной форме, о том, что ФИО9 принят на работу в МУП «Жилкомсервис». В настоящее время ФИО7 является гражданином РФ, уволился из предприятия в связи с переездом.

Представитель ОМВД России «Приморский» в судебном заседании заявила, что не оспаривает факт передачи справки о приеме на работу в миграционный орган через 

<

данные изъяты> и принятие того в гражданство Российской Федерации.

Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно письменным пояснениям специалиста по кадрам МУП «Жилкомсервис» Козыря С.И., а также п.3.11 его должностной инструкции, он был обязан контролировать своевременное оформление установленной законом документации по кадрам, в том числе своевременное уведомление о приеме на работу иностранного гражданина. 

Из представленных материалов следует, что 21 марта 2017 года между МУП «Жилкомсервис» и гражданином ФИО5 заключен трудовой договор, однако должностное лицо МУП «Жилкомсервис» ФИО3 в нарушение требований закона уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок с момента его заключения в установленной форме в миграционный орган не направило.

Указанное подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией трудового договора; копией приказа о приеме на работу; письменными объяснениями Козыря С.И., копией должностной инструкции, которые являются допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу. 

Таким образом, бездействие должностного лица МУП «Жилкомсервис» Козыря С.И., не исполнившего надлежащим образом возложенную на него обязанность, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, представленные материалы подтверждают его вышеприведенные доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что характер совершенного должностным лицомвпервые неуведомления в предусмотренный законом срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином не является существенным, роль правонарушителя в совершении инкриминируемого ему правонарушения минимальна, поскольку согласно вышеприведенным пояснениям и представленным материалам на момент трудоустройства ФИО4 им уже были поданы документы на получение гражданства РФ, тот представил документы на свое имя из налогового органа и пенсионного фонда РФ, в последующем ФИО4 получил гражданство РФ. Кроме того, при трудоустройстве ФИО4 должностным лицом для передачи в миграционный орган была выдана справка о его трудоустройстве, составленная в произвольной форме, которая не отменяла обязанность подачи уведомления в предусмотренной законом форме, однако фактически миграционный орган был проинформирован о трудоустройстве ФИО4 и согласно рапорту должностного лица, протоколу об административном правонарушении именно сведения о работе ФИО4 в МУП «Жилкомсервис» послужили основанием для проверки по факту не уведомления об этом по предусмотренной законом форме. 

С учетом совокупности вышеизложенных конкретных обстоятельств правонарушения, степени выраженности признаков объективной стороны правонарушения, судья считает, что, несмотря на то, что в бездействии должностного лица Козыря формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, они не привели к возникновению в результате данного правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, поэтому признает инкриминированное ему административное правонарушение малозначительным и на основании ст.2.9 КоАП РФ полагает возможным освободить его от административной ответственности за совершение правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

На основании ст. 2.9 КоАП РФ специалиста по кадрам МУП «Жилкомсервис» Козыря С.И.от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ освободить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Объявить ему устное замечание.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Хатов