Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2023 года г.Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара №486 от 29.08.2023 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

29.08.2023 Административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара вынесено постановление №486 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой он просит его отменить, поскольку работы на муниципальном земельном участке проводил, имея разрешение на проведение работ в точке подключения к водопроводу. 

ФИО1 и его защитник Смирнова Т.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, пояснили, что имеется решение суда, земляные работы проводились в присутствии судебного пристава-исполнителя ФИО3, у которого на исполнении находится исполнительный документ.

Опрошенный в качестве свидетеля член Административной комиссии Советского внутригородского района г. Самары ФИО4 возражал против жалобы, пояснил, что на место совершения правонарушения члены комиссии не выходили, материал поступил из полиции, на момент рассмотрения дела ФИО1 имел разрешение на проведение земельных работ, но так как работы он проводил в июле, когда разрешения еще не было, то состав административного правонарушения имеется. 

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» Неисполнение обязанности по получению и (или) продлению разрешения на осуществление земляных работ в соответствии с порядком проведения земляных работ, установленным правилами благоустройства территории муниципального образования (далее в настоящей статье - работы, разрешение), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

29.08.2023 Административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара вынесено постановление №486 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что 28.07.2023 в 10:00 часов по 

<

адрес> ФИО1 самовольно осуществил земляные работы, не получив разрешение в соответствии с действующим порядком, чем нарушил гл. 6, ч.1 ст.28 Правил благоустройства, утвержденных Решением Думы №444 от 08.08.2019.

Материал проверки по заявлению ФИО5 для принятия решения был передан из У МВД России по г.Самаре.

Согласно данного материала 28.07.2023 ФИО5 подал заявление в ОП по Советскому району г.Самары о пресечении административного правонарушения по адресу: 

<

адрес>, где ФИО1 производил земельные работы на земле, находящейся в муниципальной собственности без соответствующего разрешения Администрации г.о.Самара. 28.07.2023 сотрудником полиции был произведен опрос ФИО1, согласно пояснений ФИО1 у него имеется решение суда, которым соседи обязаны не препятствовать в проведении земельных работ. На основании опроса ФИО5 и ФИО1 УУП ОУУП и ПДН ОП по Советскому району У МВД России по г.Самаре мл.лейтенант полиции ФИО6 составила рапорт для передачи материала в Администрацию Советского района для принятия решения в рамках их компетенции. В материал ФИО5 28.07.2023 был представлен фотоматериал, согласно которого на фотографии ФИО1 у стены дома проводит земляные работы. Иного материал не содержит.

ФИО1 22.08.2023 представил Административной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 09.02.2023, согласно которого ФИО7, ФИО8 обязаны не препятствовать ФИО1 подключению к системе водоснабжения по проекту «Система водоснабжения и водоотведения. Наружные сети», разработанного ООО «Территориальная инвестиционная компания», а также уведомление о проведении земляных работ, поданное в Администрацию г.о.Самара 04.08.2023. 

Административной комиссией Советского внутригородского района г.о.Самара был составлен протокол об административном правонарушении №486-АК 22.08.2023 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.4.2 Закона Самарской области №115 – ГД.

29.08.2023 комиссия вынесла в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, которое было вынесено на основании объяснений ФИО5 и ФИО1 без выхода на место совершения административного правонарушения, без установления местоположения земельного участка, на котором производились земляные работы, без оценки доводов ФИО1 о том, что земляные работы ФИО1 проводил в присутствии судебного пристава-исполнителя.

Данный факт является основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара №486 от 29.08.2023 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление. Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения через Советский районный суд г.Самары.

Судья: