Дело № 2а-287/2023

37RS0015-01-2023-000369-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи И.А. Шабаровой, 

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора ФИО2,

представителя административного ответчика ОБУЗ «Приволжская центральная районная больница» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Приволжского района Ивановской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Приволжская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здания фельдшерско-акушерских пунктов, 

установил:

Прокурор Приволжского района Ивановской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Приволжская центральная районная больница», в котором просит признать незаконным бездействие ОБУЗ «Приволжская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здания фельдшерско - акушерских пунктов по адресу: 

<

...>; с. Горки - Чириковы, д. 70; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; обязать ОБУЗ «Приволжска ЦРБ» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание фельдшерско - акушерских пунктов по адресу: 

<

...>; с. Горки - Чириковы, д. 70; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, путем обозначения знаками доступности для маломобильных групп населения - инвалидов, оборудования информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля людей с нарушением зрения в срок до 31.05.2024. Иск мотивирован тем, прокуратурой района во исполнение распоряжения прокуратуры Ивановской области от 14.04.2023 № 59/20р «Об организации исполнения решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.3.2023 «Об итогах работы органов прокуратуры за 2022 год и о задачах по укреплению законности и правопорядка в 2023 году» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения, обеспечения законности при строительстве и эксплуатации медицинских объектов, лекарственном обеспечении граждан в деятельности в ОБУЗ «Приволжская ЦРБ». В ходе проведения проверки установлено, что на поднадзорной территории расположено 10 фельдшерско - акушерских пунктов (далее - ФАП) по адресу: 

<

...>; с. Горки - Чириковы, д. 70; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. Вход в здания ФАПов по указанным адресам не обозначен знаками доступности для маломобильных групп населения - инвалидов, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социального назначения свидетельствует о необеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, нарушении социальных прав инвалидов.

Протокольным определением суда от 14.07.2023 принято к рассмотрению заявление об уточнении исковых требований, согласно которым прокурор Приволжского района Ивановской области просит признать незаконным бездействие ОБУЗ «Приволжская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здания фельдшерско - акушерских пунктов по адресу: 

<

...>; с. Горки - Чириковы, д. 70; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. Обязать ОБУЗ «Приволжска ЦРБ» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание фельдшерско - акушерских пунктов по адресу: 

<

...>; с. Горки - Чириковы, д. 70; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, путем обозначения знаками доступности для маломобильных групп населения - инвалидов, оборудования информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля людей с нарушением зрения в срок до 31.05.2024.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Приволжского района Ивановской области ФИО2 поддержала уточненные административные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика ОБУЗ «Приволжская ЦРБ» по доверенности ФИО3 признала в полном объеме уточненные административные исковые требования, пояснив, что в указанный в иске срок нарушения будут устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно Своду правил СНиП 35-01- 2001 от 01.07.2021 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденному приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами, знаком доступности для маломобильных групп населения должны обозначаться входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Приволжского района Ивановской области на основании задания прокуратуры Ивановской области от 25.01.2023 № 07/2-26-2023 была проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов и иных социально уязвимых категорий граждан. На территории Приволжского муниципального района Ивановской области расположено 10 фельдшерско - акушерских пунктов (далее - ФАП): с. Горки - Чириковы, д. Тарханово, с. Кунестино, п. Ингарь, с. Толпыгино, с. Красинское, д. Федорище, с. Утес, с. Рождествено, д. Фелисово. Проведенной проверкой установлено, что вход в здание ФАПов по вышеуказанным адресам не обозначен знаками доступности для маломобильных групп населения - инвалидов на креслах-колясках, информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социального назначения свидетельствует о необеспечении инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, нарушении социальных прав инвалидов.

28.02.2023 в адрес главного врача ОБУЗ «Приволжская ЦРБ» ФИО6 прокуратурой Приволжского района было вынесено предписание «Об устранении нарушений требований федерального законодательства о защите прав инвалидов».

13.03.2023 ОБУЗ «Приволжская ЦРБ» предоставила на предписание прокуратуры Приволжского района информацию: вход в здание ФАП с. Толпыгино обозначен знаком доступности для маломобильных групп населения-инвалидов на креслах- колясках, информирующей тактильной табличкой для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а так же рельефно-точечного шрифта Брайля. По ФАПам (с. Горки-Чириковы, д. Тарханово, с. Кунестино, п. Ингарь, с. Красинское, д. Федорище, с. Утес, с. Рождествено, д. Филисово) информационные таблички будут установлены в период 2023 года. Расход на изготовление внесен в план финансово-хозяйственной деятельности.

Судом установлено, что во исполнение распоряжения прокуратуры Ивановской области от 14.04.2023 № 59/20 р «Об организации исполнения решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.03.2023 «Об итогах работы органов прокуратуры за 2022 год и о задачах по укреплению законности и правопорядка в 2023 году» прокуратурой Приволжского района Ивановской области было вынесено решение №24 от 24.05.2023 о проведении проверки с 24.05.2023 по 23.06.2023 исполнения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, обеспечения законности при строительстве и эксплуатации медицинских объектов, лекарственном обеспечении граждан в ОБУЗ «Приволжская ЦРБ».

ОБУЗ «Приволжская ЦРБ» в ответ на запрос прокуратуры Приволжского района Ивановской области № 02-17-2023 от 21.06.2023 года предоставляет информацию о том, что знаками доступности для маломобильных групп населения с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов оборудован ФАП по адресу: Ивановская область, Приволжский район, Ингарское сельское поселение, 

<

...>. Здания фельдшерско- акушерских пунктов по адресу: 

<

...>; с. Горки- Чириковы, д. 70; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> знаками доступности для маломобильных групп населения с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов не оборудованы.

Представитель административного ответчика ОБУЗ «Приволжская ЦРБ» по доверенности ФИО4 признала полностью уточненные исковые требования прокурора. 

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В соответствии со ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В связи с чем, у суда имеются основания для возложения обязанности на ОБУЗ «Приволжска ЦРБ» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание фельдшерско - акушерских пунктов по адресу: 

<

...>; с. Горки - Чириковы, д. 70; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, путем обозначения знаками доступности для маломобильных групп населения - инвалидов, оборудования информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля людей с нарушением зрения в срок до 31.05.2024. Заявленные требования являются законными и обоснованными, данный срок - разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОБУЗ «Приволжская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здания фельдшерско - акушерских пунктов по адресу: 

<

...>; с. Горки - Чириковы, д. 70; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>.

Обязать ОБУЗ «Приволжска ЦРБ» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание фельдшерско - акушерских пунктов по адресу: 

<

...>; с. Горки - Чириковы, д. 70; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, путем обозначения знаками доступности для маломобильных групп населения - инвалидов, оборудования информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля людей с нарушением зрения в срок до 31.05.2024.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.А. Шабарова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.07.2023.