Дело №2-165/2018 (№2-3005/2017) 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации.

27 февраля 2018 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)(далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом изменений требований к УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) №722541/16 от 29.11.2016 года об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж работы ФИО3 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении Ш-320/16 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в родильном отделении Кусинской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-9, 195-200).

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Она обучалась в Соликамском медицинском училище по специальности «медсестринская». ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в должности лаборанта медсанчасти учр. Ш-320. ДД.ММ.ГГГГ была переведена медсестрой здравпункта. ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой фельдшерского здравпункта (дислокация 

<

адрес>) больницы с поликлиникой при Камском УЛИУ (дислокация п.г. Нагроб) по 7 разряду. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 77 ч. 3 ТК РФ в связи с необходимостью ухода за ребенком до 14 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в ЦЗН Кусинского района, имела статус безработного. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Кусинской ЦРБ, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палатной в родильном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ – участковой медицинской сестрой. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проработала в отделении исправительно-трудовых колоний №16 Ныробского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР (учреждение Ш-320/16), в том числе занимала должности лаборантки ИТК №4, медицинской сестры здравпункта пос. Колва, медицинской сестры пос. Бубыл, медсестрой фельдшерского здравпункта пос. Бубыл. Поскольку пос. Колва (Бубыл) являлось сельским поселением, то время работы в данной местности как время работы в сельской местности должно быть зачтено как 1 год 3 мес., начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В спецстаж истицы зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта медсанчасти не вошел в стаж, хотя она работала в одной и той же организации, что подтверждается записями в трудовой книжке. В должности лаборанта она в силу должностных обязанностей проводила забор анализов, самостоятельно проводила лабораторные исследования, готовила анализы, работала с реактивами, лабораторным инструментом. Считает, что в трудовой книжке неверно указана запись о работе, должно быть указано «лаборант» вместо «лаборантка». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры палатной в родильном отделении Кусинской ЦРБ. В силу своих обязанностей она должна была присутствовать во время родов, в том числе оперативных, принимать новорожденных от врача-акушера или акушерки сразу после родов, проводить первичную и вторичную обработку новорожденных, осуществлять уход и наблюдение за недоношенными новорожденными, находящимися в реанимационной палате, присутствовать в операционной во время кесарева сечения, при необходимости помогать врачу неонатологу в проведении реанимационных мероприятий и т.д. Родовые (родильные) отделения в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года являются отделениями хирургического профиля, 1 год работы в которых засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного дня. Поскольку должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, а родильное отделение относится к стационару хирургического профиля, медицинский стаж по этой должности должен исчисляться в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации в период работы в должности медсестры палатной в родильном доме, поэтому считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации также должно исчисляться в льготном исчислении. Также она состояла на учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработного, но в страховой стаж истицы указанный период не зачтен.

Истица ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку период работы в учреждении Ш-320/16 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан обоснованно в связи с тем, что отсутствуют сведения о выполнении работы на полную ставку. Остальные периоды во время работы в учреждении Ш-320/16 засчитаны в стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца. Период работы в БММЛПУЗ «КЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в стаж истицы в календарном исчислении, так как должность «медицинская сестра палатная» не предусмотрена Списками №781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж обоснованно. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Пенсия ФИО3 не установлена обоснованно в связи с отсутствием требуемого спецстажа. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению частично.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

При этом введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обуславливается тем, что длительная занятость на указанной работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Согласно п. 3 ст. 28 указанного Закона право утверждения списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям делегировано Правительству Российской Федерации.

Как установлено из пояснений истицы и представителя ответчика, подтверждено материалами дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность (копия трудовой книжки - л.д. 20-22, копия решения УПФР - л.д.11-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Златоусте о назначении ей досрочной пенсии, как выработавшая необходимый для её назначения 30-летний стаж медицинской работы (л.д.91).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-17) ФИО3 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению, страховой стаж истицы определен продолжительностью 28 лет 5 месяцев 25 дней, специальный трудовой стаж определен продолжительностью 22 года 3 месяца 23 дня (л.д.11-17). В стаж работы, дающий истице право для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении Ш-320/16. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в родильном отделении Кусинской ЦРБ включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Суд полагает, что невключение в спецстаж ФИО3 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении Ш-320/16 в является незаконным по следующим основаниям.

Основным критерием назначения пенсии по ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с особыми условиями труда медицинским работникам является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом, пенсионным законодательством урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения – вид профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимый для возникновения права на данную пенсию ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты. 

Право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Досрочная трудовая пенсия по старости, в том числе и лицам, занимающимся лечебной деятельностью, назначается в зависимости от вида деятельности (вида работ).

Учитывая, что спорный период работы истца имел место также до 01.11.1999 г., при оценке пенсионных прав следует применять Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии с действовавшим до 01.11.1999 года, то есть на момент спорного периода работы истца, Списком профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Названные Списки утверждены в развитие ранее действующего Закона РФ «О Государственных пенсиях в РФ». В частности ст. 83 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. По Закону « О трудовых пенсиях в РФ» пенсии за выслугу лет, в частности работникам, занимающимся лечебной деятельности, трансформированы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в трудовые пенсии по старости, назначаемые ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона. Условия назначения данных пенсий по закону «О трудовых пенсиях» по сравнению с ранее действующим законодательством не изменились.

В силу ст. 76 Конституции РФ федеральные законы, в том числе и Закон РФ «О государственных пенсиях» имеют прямое действие. 

Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года №464 и от 22 сентября 1999 г. N 1066, которыми установлены требования к наименованию учреждения, сужена сфера действия Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Между тем Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", его статьи 80 и 83, во исполнение которых были приняты данные Постановления, не содержат положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью в зависимости от организационно - правовой формы лечебного учреждения, его наименования, наличия статуса юридического лица. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление списков соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, в том числе и лицам, занимающимся лечебной деятельностью, не оговаривая при этом форму собственности лечебного учреждений, его организационно- правовую форму или наименование. Следовательно, названные Постановления в части установления требований к организационно- правовой форме учреждения, его наименованию, наличию статуса юридического лица, как нарушающие право граждан на досрочную трудовую пенсию, и не соответствующие закону, применяться не должны. Т.е. досрочная трудовая пенсия по старости, в том числе и лицам, занимающимся лечебной деятельностью, назначается в зависимости от вида деятельности ( вида работ), а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях и не зависимо от организационно - правовой формы, наименования данного учреждения и наличия статуса юридического лица. Пенсионное законодательство является специальным по отношению к другим нормам, регулирующих деятельность учреждений здравоохранения, поэтому при решении вопроса о назначении пенсии приоритет должен отдаваться данным нормам права.

П.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Требование о полной занятости лиц в должностях и учреждениях, указанных Списками, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 не предусмотрено. 

Как следует из трудовой книжки ФИО5 следует, что она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборанткой медсанчасти учреждения Ш-320 (л.д. 21).

Согласно архивной справке ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 44) ФИО6 действительно работала в отделении исправительно-трудовых колоний №16 Ныробского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР (условное обозначение Ш-320/16) с ДД.ММ.ГГГГ лаборанткой на 0,5 ставки медицинской части ИТК №4, а с ДД.ММ.ГГГГ временно медицинской сестрой здравпункта пос. Колва, оставив ей совместительство 0,5 ставки лаборанта.

Согласно справки Администрации Чердынского муниципального района, в соответствии со справочником административно-территориального деления Пермской области от 1993 года Чердынский район относился к сельскому району. Населенные пункты п. Колва и п. Бубыл располагались на территории Ныробского поселкового совета, с 20.12. 2004 года и по настоящее время – Ныробского городского поселения. (л.д.45)

Должность лаборант на основании номенклатуры должностей относится к среднему медицинскому персоналу. Наименование должности в трудовой книжке истицы «лаборантка» - это то же наименование должности, но указанное в женском роде.

Поскольку истица в спорный период работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу в лечебно-профилактическом подразделении учреждения, находящимся в сельской местности, то этот период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 года за 1 год 3 месяца. 

Отказ во включении в специальный стаж ФИО3 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кусинской ЦРБ в льготном исчислении суд находит законным и обоснованным, а требования ФИО3 в этой части не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления N 1066. Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления N 1066, могут также применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 01.11.1999.

Указанный порядок применения пенсионного законодательства при установлении досрочной трудовой пенсии по старости также изложен в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсий Правительству делегированы полномочия по утверждению Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть ме6сяцев, являющимся приложением к Постановления Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781, в числе прочих предусмотрены наименование структурного подразделения – родовое (родильное, наименование должностей: операционные медицинские сестры, акушерки.

Истица ФИО3 в обоснование своих исковых требований ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры палатной в родильном отделении Кусинской ЦРБ. В силу своих обязанностей она должна была присутствовать во время родов, в том числе оперативных, принимать новорожденных от врача-акушера или акушерки сразу после родов, проводить первичную и вторичную обработку новорожденных, осуществлять уход и наблюдение за недоношенными новорожденными, находящимися в реанимационной палате, присутствовать в операционной во время кесарева сечения, при необходимости помогать врачу неонатологу в проведении реанимационных мероприятий и т.д. 

При этом истица сначала утверждала, что фактически она в спорный период выполняла обязанности операционной медицинской сестры, затем поясняла, что фактически она выполняла функциональные обязанности акушерки.

Доказательств в подтверждение своих доводов в нарушение ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено.

Из уточняющей справки ГБУЗ «Районная больница г. Куса» следует, что ФИО3 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в родильном отделении БММЛПУЗ «КЦРБ». Трудовые функции исполняла согласно должностной инструкции. В структуре лечебного учреждения не имелось самостоятельного структурного подразделения неонатологии, операции по проведению кесарева сечения проводились в хирургическом отделении больницы (справка – л.д. 102, отзыв – л.д. 190).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной родильного отделения (л.д. 23, 191) следует, что в обязанности медицинской сестры палатной родильного отделения в том числе входит: оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначениями лечащего врача, присутствие во время родов, проведение первичной, вторичной обработки новорожденных, осуществление ухода и наблюдения за недоношенными новорожденными, находящимися в реанимационной палате, сбор анализов: крови, мочи у новорожденных, вакцинация БЦЖ, ВГ «В», забор крови на неонатальный скрининг, подготовка к выписке новорожденных, присутствие в операционной во время кесарева сечения, при необходимости помощь врачу-неонатологу в проведении реанимационных мероприятий.

Заключенным с ФИО3 трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены следующие обязанности ФИО3 в качестве медицинской сестры палатной: помощь врачу при проведении лечебных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях, медпомощь при родах и первичная обработка новорожденных, контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима в отделении т.д.(л.д.35)

В представленных истицей суду копий историй развития новорожденных (л.д.154-189), записано, что ФИО3 при проведении операций «Кесарево сечение» принимала ребенка у акушерки и осуществляла первичную обработку новорожденного.

Вместе с тем, из представленных ГБУЗ«Районная больница г. Куса», штатных расписаний, действующих в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103-119), следует, что в штате родительного отделения районной больницы г.Куса была 1 ставка по должности – старшая акушерка; 4,5 ставки – по должности акушерка; 4,5 ставки - по должности медицинская сестра палатная.

Из пояснений истицы, показаний допрошенных в качестве свидетелей ФИО2, ФИО1 (л.д.86-87) следует, что палатная медицинская сестра принимала ребенка у акушера и проводила первичную обработку ребенка, операции «кесарево сечение» проводились в операционной, которая была в хирургическом отделении, в операциях принимали участие акушерка и операционная медицинская сестра.

Следовательно, на истицу не могли быть возложены обязанности акушерки или операционной медицинской сестры, так как эти обязанности выполняли акушерки и операционные медицинские сестры.

Само по себе присутствие истицы в операционной во время операций «кесарево сечение» не свидетельствует о том, что она работала в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы истицы, подтвержденные показаниями свидетелей ФИО2, ФИО1 (л.д.86-87), о том, что в спорный период истица выполняла реанимационные мероприятия, не свидетельствует о льготном характере ее работы в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Постановления Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781. 

Других допустимых доказательств, подтверждающих работу истицы в спорный период в качестве акушерки или операционной медицинской сестры в родильном отделении БММЛПУЗ «Кусинская центральная районная больница» истицей не представлено.

При таких обстоятельствах требования истицы о включении в ее спецстаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в родильном отделении Кусинской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев удовлетворению не подлежат.

Отказ ответчика во включении в специальный медицинский стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает незаконным по следующим основаниям.

Как следует из справок БММЛПУЗ «КЦРБ» (л.д. 46, 102), ФИО3 действительно работает в БММЛПУЗ «КЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в родильном отделении, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой в поликлинике, за исключением нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. С ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Должность «медицинская сестра палатная» относится к среднему медицинскому персоналу и имеет право на досрочное назначение пенсии согласно пп. 20 м. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Во время нахождения на курсах трудовой договор с ФИО3 не расторгался, за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, связь с производством не терялась.

Согласно свидетельству о повышении квалификации (л.д. 24), ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения» по циклу первичной специализации «Сестринский уход за новорожденными».

Из свидетельства о повышении квалификации (л.д. 25) следует, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения» по циклу усовершенствования «Сестринский уход за новорожденными».

ФИО3 не оспаривается тот факт, что она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с п.9 ст. 30. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что у истицы в спорные периоды нахождения на учебе с отрывом от производства сохранялась заработная плата. В соответствии с действовавшим на эти периоды законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование или страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов усовершенствование и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94 Инструкция о порядке заработной платы работникам просвещения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п. 2).

Курсы повышения квалификации по своей сути соотносимы с учебными отпусками.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в специальный стаж ФИО3 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Кусинской ЦРБ.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в спецстаж ФИО3 в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды она работала в должности, периоды работы которой включаются в спецстаж в календарном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Кусинской ЦРБ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборанткой медсанчасти Учреждения Ш-320.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Кусинской ЦРБ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборанткой медсанчасти Учреждения Ш-320 в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Г.А. Фролова