Дело №4А-913/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2017 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу защитника Жураева Ш.Ш.у. – ФИО1 на постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 11.09.2017 по делу о привлечении Жураева Ш.Ш.у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

вступившим в законную силу постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 11.09.2017 Жураев Ш.Ш.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что протокол об административном правонарушении от 11.09.2017 является недопустимым доказательством, поскольку изначально в суд был направлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2017 и был возвращен судом для устранения недостатков, однако в нарушение ст.28.8 КоАП РФ 11.09.2017 в суд поступил вновь составленный протокол об административном правонарушении. Ссылается на то, что 31.08.2017 Жураев Ш.Ш.у. был зачислен в Поволжский кооперативный институт, однако образовательное учреждения не обратилось в миграционную службу с заявлением о продлении времени пребывания Жураева Ш.Ш.у. в Российской Федерации. Указывает на нарушение прав Жураева Ш.Ш.у. при составлении протокола об административном правонарушении тем, что ему не был предоставлен переводчик, участвующий в судебном заседании переводчик не подтвердил свою квалификацию, отсутствуют сведения о вручении Жураеву Ш.Ш.у. копии протокола об административном правонарушении и его перевода, не был вручен перевод постановления о назначении переводчика, отсутствуют сведения о разъяснении Жураеву Ш.Ш.у. права на отвод переводчика. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 06.09.2017 в 08 час. 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

...> у дома № 14 было выявлено, что гражданин Республики Узбекистан Жураев Ш.Ш.у., 

<

дата> года рождения, по истечении срока пребывания (не позднее 25.05.2017) не выехал из Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.09.2017 (л.д.2); рапортом сотрудника полиции Ч.А.С. (л.д.3); копией паспорта гражданина Республики Узбекистан и миграционной карты (л.д.5); сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.7); сведениями административной практики (л.д.6) и иными доказательствами, которые были оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совершенное Жураевым Ш.Ш.у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). 

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из содержания оспариваемого судебного постановления, при назначении Жураеву Ш.Ш.у. административного наказания судьей учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и другие обстоятельства дела.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Жураева Ш.Ш.у. на уважение его личной и семейной жизни.

Изучение материалов дела позволяет прийти к выводу о том, что при составлении в отношении Жураева Ш.Ш.у. процессуальных документов, а также при рассмотрении дела в районном суде требования КоАП РФ соблюдены.

Вопреки доводам жалобы права Жураева Ш.Ш.у. на переводчика, предусмотренные ч.2 ст.24.2 КоАП РФ не нарушены, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрения дела в суде Жураеву Ш.Ш.у. был предоставлен переводчик А.Р.(л.д.14,16); содержание протокола об административном правонарушении доведено до Жураева Ш.Ш.у. на узбекском языке; копия протокола об административном правонарушении от 11.09.2017 вручена Жураеву Ш.Ш.у., о чем свидетельствует наличие его подписи в соответствующей графе. Из протокола судебного заседания от 11.09.2017 следует, что участникам производства по делу об административном правонарушении разъяснено право на заявление отводов и самоотводов (л.д.23-24).

Протокол об административном правонарушении от 11.09.2017 в отношении Жураева Ш.Ш.у. составлен в соответствии с нормами КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено. Указание в жалобе на то, что данный протокол является недопустимым доказательством, поскольку был составлен повторно после возвращения протокола об административном правонарушении от 06.09.2017, является несостоятельным, поскольку положения ч.3 ст.28.8 КоАП РФ не исключают возможности составления нового протокола об административном правонарушении.

При этом учитывается, что в материалах дела отсутствуют сведения о составлении в отношении Жураева Ш.Ш.у. иных протоколов об административном правонарушении по тому же событию административного правонарушения, указанному в протоколе от 11.09.2017, и послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности. 

Ссылка в жалобе на то, что 31.08.2017 Жураев Ш.Ш.у. был зачислен в Поволжский кооперативный институт (филиал) Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза РФ «Российский университет кооперации», однако образовательное учреждения не обратилось в миграционную службу с заявлением о продлении времени пребывания Жураева Ш.Ш.у. в Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии в действиях Жураева Ш.Ш.у. состава вменяемого правонарушения.

Кроме того, п.4 ч.7 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ возлагает на образовательную организацию, в которой проходит обучение иностранный гражданин, обязанность обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с ходатайством о продлении срока временного пребывания в РФ данного иностранного гражданина не позднее чем за 20 дней до окончания срока его временного пребывания в РФ. Вместе с тем, из представленных документов следует, что Жураев Ш.Ш.у. был зачислен в образовательное учреждение приказом от 31.08.2017, а срок временного пребывания Жураева Ш.Ш.у. в Российской Федерации истек 25.05.2017.

Также учитывается, что Жураев Ш.Ш.у. ранее привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.6). 

Изложенные обстоятельства в совокупности позволяют признать отсутствие оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений.

Административное наказание назначено Жураеву Ш.Ш.у. в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 11.09.2017 по делу о привлечении Жураева Ш.Ш.у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>