дело N 2-1212/2024

56RS0026-01-2024-001398-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 6 июня 2024 года 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью "РВК-Орск" – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Орск" о признании действий незаконными, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском ООО "РВК-Орск" о признании действий незаконными.

Исковые требования мотивированы тем, что с июня 2016 года ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

На момент приобретения жилой дом был подключен к уличным сетям холодного водоснабжения. Однако в подвале дома водопровод был заглушен, поскольку имеется скважина, с помощью которой осуществляется водоснабжение жилого помещения и придомового участка. 

Начиная с 2016 года никаких претензий со стороны предыдущей ресурсоснабжающей организации ООО "Орск Водоканал" не поступало: ни штрафных санкций за самовольное подключение, ни выставление счетов за потребление центральной воды. 

Начиная с августа 2022 года на имя истца стали приходить счета за холодную воду, плата за которую по состоянию на сентябрь 2023 года составила 12 108,06 руб. 

4 апреля 2024 года сотрудником ответчика составлен акт о наличии врезки в сети центрального водоснабжения, на основании которого ему был выставлен штраф за самовольное подключение в размере 57 252,06 руб. 

С начислением платы за холодное водоснабжение и выставлением штрафа истец не согласен, поскольку водоснабжение для собственных нужд осуществляется из скважины, центральное водоснабжение в его доме отсутствовало. 

ФИО1 просил признать незаконными действия ООО "РВК-Орск" по начислению платы за холодное водоснабжение за период с августа 2022 года по сентябрь 2023 года, по выставлению штрафной санкции за самовольное подключение жилого дома по адресу: г

<

данные изъяты>, обязать ответчика исключить из лицевого счета 

<

данные изъяты>, единого лицевого счета ГИС ЖКХ 

<

данные изъяты> начисление платы за холодное водоснабжение за период с августа 2022 года по сентябрь 2023 года в размере 12 108,06 руб., штрафную санкцию за самовольное подключение к центральным сетям водоснабжения в размере 57 252,06 руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле а качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО "Орск Водоканал", АО "Система город", администрация г. Орска, УЖКД ХТ администрации г. Орска.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. 

Представитель ООО "РВК-Орск" ФИО3 исковые требования не признал. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом установлено, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. 

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам. 

При рассмотрении дела судом установлено, что постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 4 февраля 2021 года N 180-п ООО "РВК-Орск" определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "город Орск" с 1 апреля 2021 года.

До 1 апреля 2021 года гарантирующей организацией являлось ООО "Орск Водоканал".

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 29 июля 2016 года ФИО1 является собственником жилого дома площадью 173,3 кв. м по адресу: 

<

данные изъяты>

В указанном жилом помещении помимо истца проживают члены его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

12 декабря 2016 года сотрудником ООО "Орск Водоканал" составлен акт обследования системы водоснабжения и канализации, согласно которому в жилой дом заведена центральная вода. В подвале жилого дома водопровод заглушен. Имеется скважина с развилкой на водоснабжение жилого дома и полив. 

АО "Оренбургская финансово-информационная система "Город" на указанный жилой дом открыт лицевой счет N 

<

данные изъяты> (единый лицевой счет ГИС ЖКХ 

<

данные изъяты>).

Из представленных по запросу суда АО "Система город" сведений следует, что начисление платы за холодное водоснабжение по указанному адресу до августа 2022 года не производилось ни первоначальной, ни последующей гарантирующей организацией. 

12 июля 2022 года сотрудником ООО "РВК-Орск" проведена ревизия 

<

данные изъяты>, по результатам которой составлен акт о наличии врезки в колодце в центральном водоснабжении возле дома 

<

данные изъяты>. Абонент отсутствует, оставлено уведомление о степени благоустройства.

На основании данного акта с 12 июля 2022 года производилось начисление платы за холодное водоснабжение исходя из норматива потребления 7,10 куб. м с применением повышающего коэффициента и количества временно (постоянно) зарегистрированных граждан. 

23 марта 2023 года ФИО1 обратился к ответчику с заявкой на вызов контролера для составления акта обследования жилого дома. 

4 апреля 2023 года специалистом ООО "РВК-Орск" при участии ФИО1 составлен акт обследования, в котором указано на наличие врезки в сети центрального водоснабжение в колодце перед домом и скважины в рабочем состоянии.

В августе 2023 года ООО "РВК-Орск" по результатам проверки системы водоснабжения на принадлежащем истцу объекте произвело расчет штрафной санкции по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованной системе водоснабжения на сумму 57 252,06 руб. за период с 12 апреля 2022 года по 12 июля 2022 года в связи в связи с самовольным присоединением и (или) пользованием центральными системами водоснабжения. 

28 сентября 2023 года контролером ООО "РВК-Орск" был опломбирован индивидуальный прибор учета. 

С 1 декабря 2023 года и по настоящее время начисление платы не производится. 

Из пояснений ФИО1 следует, что при приобретение жилого дома предыдущий собственник указал на наличие врезки, которая выходит в подвал без ее подключения к системе водоснабжения жилого помещения. При этом водопровод изначально был заглушен, что зафиксировал контролер ООО "Орск Водоканал" с отражение данного факта в акте осмотра от 12 декабря 2016 года. Специалист ООО "РВК-Орск" при составлении акта от 4 апреля 2023 года не осматривал водопровод в месте его опломбировки, поскольку подвал жилого помещения захламлен. Для того, чтобы начисления прекратились, он установил на трубопроводе, в месте где был заглушен, установил прибор учета. Поскольку потребление было нулевое, начисления за водоснабжение перестало производиться.

Согласно части 1 и части 5 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения и к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению, применяется в части, не урегулированной другими федеральными законами. 

Частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. 

Статьей 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом. Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

В случае отсутствия у абонента прибора учета объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения (часть 11 указанной статьи). 

В силу части 2, пункта "а" части 10 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учет воды и сточных вод подлежит учету по правилам коммерческого учета и осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов. 

В силу пункта 63 Правил от 29 июля 2013 года N 644 о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения свидетельствует акт или другой документ. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт. 

Под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий (пункт 2 Правил от 29 июля 2013 года N 644). 

В случае отказа лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение), и (или) осуществляющего самовольное пользование, от подписания акта, в него вносится запись об отказе от подписания (пункт 63 Правил от 29 июля 2013 года N 644). 

Согласно пункту 64 организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства. 

Абонент в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае несогласия с содержанием акта абонент вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. 

Одновременно с направлением подписанного акта абонент направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства информацию о возможности или невозможности устранения выявленных нарушений в предложенные сроки. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные организацией водопроводно-канализационного хозяйства, абонент предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений. 

Анализ вышеперечисленных положений действующего законодательства о водоотведении свидетельствует о том, что для доначисления платы за пользование названными услугами достаточно установление факта самовольного присоединения (подключения) к системе водоотведения, который оформляется актом, составленным в соответствии с действующим законодательством. 

Действительно, в представленных в материалах дела актах обследования сетей водоснабжения, составленными сотрудниками ООО "РВК-Орск" и ООО "Орск Водоканал", зафиксирован факт подключения к центральным сетям водоснабжения с выводом водопроводной трубы в жилой дом, что не оспаривалось исковой стороной. 

Однако в составленном специалистом ООО "Орск Водоканал" акте обследования системы водоснабжения и канализации от 12 декабря 2016 года отражено, что водоснабжение на момент обследования не осуществляется в связи с установленной заглушкой на трубе на территории абонента.

Содержание указанного акта не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства. 

Приведенные данные согласуются с представленными сведениями о том, что начисление платы за водоснабжение ООО "Орск Водоканал" не производилось.

В дальнейшем, после установления индивидуального прибора учета, объем потребленного энергоресурса за весь период составил 1,7 куб. м, который образовался при проверки счетчика после его установки. 

То обстоятельство, что при смене гарантирующей организации ответчику не были переданы документы, касающиеся водоснабжения жилого помещения истца, основанием для начисления штрафных санкций не является. 

В свою очередь, составленные контролером ООО "РВК-Орск" акты от 12 июля 2022 года и от 4 апреля 2023 года вступает в противоречие с ранее зафиксированными сведениями о наличии заглушки и об отсутствии водоснабжения.

Данное противоречие нуждалось в устранении ответчиком, который, однако, никаких дополнительных доказательств в подтверждение возражений против иска не представил, полагая, что сам факт технического присоединения к системе в отсутствие договора является достаточным основанием ответственности истца.

Однако у суда, с учетом представленных доказательств, имеются основания для вывода о том, что в заявленный период - с 12 апреля 2022 года по 12 июля 2022 года - несмотря на наличие физического подключения (врезки) трубопровода к централизованной системе водоснабжения, фактически данная услуга ответчиком не потреблялась. 

Из исследованных в судебном заседании фотоматериалов усматривается, что подключенный из колодца к центральному водоснабжению трубопровод, заведенный в подвал жилого дома, имеет разрыв и не подведен к системе водоснабжения жилого помещения. 

Суд полагает, что представленные в материалы дела акты от 12 июля 2022 года и от 4 апреля 2023 года, составленные контролером ООО "РВК-Орск", не является надлежащим доказательством пользованием центральными системами водоснабжения.

В данных актах указано лишь на наличие в колодце перед домом врезки в сети центрального водоснабжения. 

Из данных актов не следует и из их содержания невозможно установить факт несанкционированного подключения оборудования истца и (или) внутридомовых инженерных систем к центральным сетям. 

Акты не содержит схему несанкционированного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения, технические характеристики водоотводной сети, фото и/или видео-фиксации при составлении акта не производилось. 

Наличие у истца оборудования, являющегося источником водоснабжения, ответчиком не фиксировалось. 

При этом представителем ответчика не оспаривалось, что контролером не проверялся факт непосредственного подключения жилого помещения истца к сетям центрального водоснабжения через врезку. 

Работоспособность подключения (врезки) на предмет поступления из нее воды в домовладение по системе центрального водоснабжения, не проверялась. 

Пробный пуск воды, который бы подтвердил факт подключения внутридомовых инженерных систем к центральным сетям, то есть использования центрального водоснабжения, не осуществлялся. 

В судебном заседании представитель ответчика указал, что со слов контролера известно, что проверка функционирования центрального водоснабжения не проверялась по причине захламленности подвального помещения, что согласуется с пояснениями истца о невозможности использования ответвления. 

Иных сведений, подтверждающих, что через присоединенную трубу осуществлялось водоснабжение жилого дома, принадлежащего истцу, и у последнего имелась объективная возможность потреблять холодную воду из централизованных сетей, не представлено. 

При этом из упомянутых актов обследования системы водоснабжения явствует, что водоснабжение жилого помещение осуществляется посредством собственной действующей скважины с разветвлением на водоснабжение жилого дома и полив. 

Довод ответной стороны о том, что отсутствие водоснабжения, зафиксированное на момент обследования 12 декабря 2016 года, не исключает возможности использования центрального водоснабжения истцом в другое время после этой даты, и что только установка и опломбировка заглушки силами ответчика может рассматриваться как свидетельство прекращения использования центральной системы, подлежит отклонению, поскольку отсутствие фактического потребления услуги водоснабжения могло быть подтверждено любыми достоверными доказательствами, которые ответчиком не представлены. 

Доводы о том, что Правила N 644 различают понятие самовольного подключения и самовольного пользования централизованной системой водоотведения и что сам факт самовольного подключения являлся достаточным основанием для начисления штрафной санкции, нельзя признать состоятельными, поскольку взыскиваемая сумма представляет собой плату за потребленную коммунальную услугу, а следовательно, опровержение факта потребления услуги может быть основанием для удовлетворения иска. 

При достоверном установлении факта отсутствия потребления услуги возложение на истца по формальным основаниям (ввиду одного только факта подключения (врезки) в центральные сети) обязанности оплатить услугу, которая реально не потреблялась, противоречила бы принципам правового регулирования данного вида правоотношений, на которые указано, в частности, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации 10 июля 2018 года N 30-П. 

По этим мотивам отклоняются и доводы ответчика о том, что отсутствие письменного договора о водоснабжении является основанием для признания действий потребителя по самовольному использованию водоснабжения и начисления штрафной санкции расчетным способом по пропускной способности трубы. 

В данной связи и поскольку ответчиком не представлено доказательств фактического использования истцом водоснабжения посредством центрального водоснабжения, технически контролером не проверялась работоспособность врезки, учитывая, что водоснабжение жилого дома осуществляется посредством скважины, оснований для начисления оплаты по нормативы и выставления штрафной санкции, является неправомерным.

Оспариваемые действия ответчика обуславливают угрозу нарушения прав и законных интересов истца в связи с чем имеются основания для признания их недействительным в целях восстановления нарушенных прав с исключением штрафной санкции и платы за холодное водоснабжение из лицевого счета.

Поскольку истец не пользуется центральным водоснабжением, то есть не является потребителем услуг ответчика, правоотношения, возникшие между спорящими сторонами Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" не регламентируются, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика штрафа суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Орск" (ИНН 

<

***>) – удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью "РВК-Орск" по начислению штрафной санкции за самовольное подключение жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> к центральным сетям водоснабжения и начисления платы за холодное водоснабжение за период с августа 2022 года по сентябрь 2023 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "РВК-Орск" исключить штрафную санкцию за самовольное подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения в размере 57 252,06 руб., начисление платы за холодное водоснабжение за период с августа 2022 года по сентябрь 2023 года в размере 12 108,06 руб., а также начисленные пени из лицевого счета N 

<

данные изъяты>, единого лицевого счета ГИС ЖКХ 

<

адрес>.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Орск" о компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2024 года. 

Председательствующий (подпись) С.В. Студенов