Дело №2-307/2024

УИД 26RS0027-01-2024-000398-56 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 августа 2024 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Хачировой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №10» о возложении обязанности приобрести МФУ и фотополимерную смолу для 3D принтера и 3D сканера,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №10» о возложении обязанности приобрести МФУ и фотополимерную смолу для 3D принтера и 3D сканера, в котором, по доводам, изложенным иске, просит: 

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу №10» пос. Новый Маяк в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести: МФУ с максимально разрешенной печатью не менее 1200*1200 точек; фотополимерную смолу для использования в 3D принтере Wаnhao Dupplicator 11CGR 4K DLP/LCD/SLA и 3D сканере XYZPRINTING 3D HAND SCANNER 2.0.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Новоселицкого района Карталиев И.А. просил удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика директор МОУ «СОШ №10» ФИО1, действующая на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения, просит суд принять признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Новоселицкого района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ №10» о возложении обязанности приобрести МФУ и фотополимерную смолу для 3D принтера и 3D сканера подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проекта: утвержден паспорт национального проекта «Образование».

Национальный проект «Образование» включает в себя федеральные проекты, для достижения целей, показателей и результатов которых разработаны региональные проекты, в том числе региональный проект «Современная школа», в рамках которого предусмотрены мероприятия по внедрению (созданию) функционированию центров образования цифрового и гуманитарного профиля (Точек роста) в общеобразовательных муниципальных организациях.

Целями создания Центров «Точка роста» является совершенствование условий для повышения качества образования в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, расширена возможностей обучающихся в освоении учебных: предметов естественно-научно и технологической направленностей, программ дополнительного образования естественно-научной и технической направленностей, а также для практической отработки учебного материала по учебным предметам «Физика», «Химия «Биология». Центры «Точка роста» обеспечивают повышение охвата обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, программами основного общего и дополнительного образования естественно-научной и технологической направленностей с использование современного оборудования.

Постановлением правительства Ставропольского края от 29.12.2018 №628-П «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Развитие образования» утверждена подпрограмма «Развитие дошкольного, общего дополнительного образования» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования», которая предусматривает реализацию основного мероприятия «Обеспечение предоставления бесплатного общего дополнительного образования детей в Ставропольском крае».

По данному мероприятию Подпрограммы предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на обеспечение функционирования центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», а также центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях Ставропольского края, расположенных в сельской местность малых городах, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на обеспечение функционирования цент образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», а также центр образования естественно-научной и технологической направленностей общеобразовательных организациях Ставропольского края, расположенных в сельской местности и малых городах.

В соответствии с Приложением 4 Подпрограммы «Развитие дошкольного, общего дополнительного образования» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований на обеспечение функционирования центров образования цифрового гуманитарного профилей «Точка роста», а также центров образования естественно – научной технологической направленностей в общеобразовательных организациях Ставропольского края, расположенных в сельской местности и малых городах, в рамках реализации Подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования» (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами, средства субсидии направляются на выплату заработной платы работников Центров, на приобретение оборудования, материальных запасов и на прочие расходы для функционирования Центров (расходные материалы, командировочные расходы и обучение сотрудников Центров, участие обучающихся Центров в различных мероприятиях).

Приказом Министерства образования Ставропольского края от 29.01.2021 № 125-пр. «О реализации регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» утвержден перечень общеобразовательных организаций Ставропольского края, на базе которых запланировано создание центров в 2021 году. По Новоселицкому муниципальному округу в 2021 году запланировано открытие центра в МОУ СОШ № 10 п. Новый Маяк.

Согласно соглашению от 29.01.2021 № 11, заключенному между Министерством образования Ставропольского края и администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о предоставлении из бюджета Ставропольского края бюджету Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края субсидии на обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», а также центров естественнонаучной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в 2021-2023 годах бюджету Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края предоставлена субсидия из бюджета Ставропольского края на обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», а также центров естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах.

Распоряжением Министерства просвещения России от 12.01.2021 № Р-6 «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно - научной и технологической направленностей» (далее - Распоряжение Р-6), а также распоряжения Правительства Ставропольского края от 05.06.2019 № 274-пр «О мерах по реализации на территории Ставропольского края мероприятия по обновлению материально - технической базы для формирования у обучающихся современных технологических, гуманитарных и естественно - научных навыков, создание материально - технической базы для реализации основных и дополнительных программ в общеобразовательных организациях в сельской местности и малых городах, создание центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» приказом МОУ СОШ № 10 пос. Новый Маяк от 14.01.2021 №86-осн. создан в 2021 году на базе МОУ СОШ № 10 пос. Новый Маяк Центр образования естественно - научной и технологии направленностей «Точка роста».

На основании приказа директора МОУ СОШ № 10 пос. Новый Маяк от 01.09.2021 №78 осн. открыт Центр образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста».

Распоряжением № Р-6 (Приложением № 6) утвержден примерный перечень оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания для создания и обеспечения функционирования центров образования естестве научной и технологической направленностей «Точка роста общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности в малых городах» (далее - Примерный перечень оборудования).

Приложением №6 в разделе «Компьютерное оборудование установлены примерные технические характеристики МФУ, в соответствии с которыми максимальное разрешение печати МФУ установлено в размере не менее 1200*1200 точек. Однако, в нарушение указанных требований норм Закона году, МОУ СОШ №10 был приобретен принтер Xerox С230 (А4 600*600 dpi 1GHz 256mb Duplex Ethernet Wi-Fi USB 2.0), в котором показатель количества точек на дюйм по вертикали и горизонтали занижен в два раза.

17.05.2022 и 30.05.2022 МОУ СОШ №10 приобретено оборудовав принтер Wanhao Duplicator 11CGR 4К DLP/LCD/SLA, пластик - фотополимерная смола, скорость - 60 м, в количестве 1 шт. по цене 78500,00 руб. и 3D XYZPRINTING 3D HAND SCANNER 2.0, в количестве 1 шт. по цене 57000 руб..

Согласно технических характеристик, для заправки 3D пр Wanhao Duplicator 11CGR 4К DLP/LCD/SLA используется фотополимерная смола, которая на момент приобретения принтера отсутствовала в нем и в последующем Учреждением не приобреталась, в связи с чем с 17.05.2022 3D принтер 3 Duplicator 11CGR 4К DLP/LCD/SLA и 3D сканер XYZPRINTING 3D SCANNER 2.0, МОУ СОШ № 10 пос. Новый Маяк не применялся в работе.

Как следует из распоряжения №Р-6 образовательная деятельность центров "Точка роста» осуществляется по образовательным программам общего дополнительного образования,

Учреждением представлена к проверке рабочая программа дополнительного образования, реализуемая с помощью средств обучения и воспитания «Точка роста» «3D моделирование и конструирование изделий с применением принтера и 3D сканера» (далее - Рабочая программа). Рабочая программа рассмотрена на заседании педагогического совета МОУ СОШ № 10 (протокол от 30.08.2023) и утверждена директором МОУ СОШ № 10.

Программа направлена на овладение знаниями в области компьютерной трехмерной графики конструирования и технологий на основе методов активации творческого воображения, и тем самым способствует развитию конструкторских изобретательских, научно - технических компетентностей и нацеливает на осознанный выбор необходимых обществу профессий, как инженер – конструктор, инженер - технолог, проектировщик, дизайнер и т.д.

Судом установлено, что на момент приобретения оборудования (17.05.2022), рабочая программа в МОУ СОШ № 10 отсутствовала, а была разработана и утверждена спустя год, с момента его приобретения (30.08.2023). При наличии утвержденной рабочей программы, приобретенное оборудование, не использовалось. Цель программы - формирование и развитие у обучающихся практических компетенций в области 3D технологий, не была достигнута. Повышение познавательной мотивации и развитие элементов инженерного мышления обучающихся в процессе приобретения знаний, умений и навыков 3D моделирования и разработки социально - значимых творческих проектов, а также в нарушение статьи 34 БК РФ неэффективно используются средства субсидии в сумме 135500,00 рублей (в т.ч. 128725,00 руб. средства краевого бюджета и 6775,00 руб. средства местного бюджета), направленных на приобретение оборудования, в целях внедрения (создания) центра «Точка Роста», в МОУ СОШ №10.

В нарушения требований ст. 34 БК РФ в 2023 году были допущены аналогичные нарушения неэффективного использования денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ между МОУ СОШ №10 и ИП ФИО4, заключен муниципальный контракт № на поставку товара в Центр образования «Точка роста», был приобретен пластик DEXP 300М в ассортименте в количестве 10 шт. на общую сумму 15000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между МОУ СОШ №10 и ИП ФИО5 заключен договор поставки №, был приобретен пластик DEXP 300М в ассортименте в количестве 2 шт. на общую сумму 3255,00 руб.

Пластик DEXP 300М является расходным материалом для 3D принтера. Однако, использовать его для заправки 3D принтера Wanhao Duplicator 11CGR 4К DLP/LCD/SLA, приобретенного МОУ СОШ № 10 не возможно так как, согласно техническим характеристикам, рабочим материалом для данной модели 3D принтера является фотополимерная смола.

В нарушение ст. 34 БК РФ, средства субсидии, предназначенные для приобретения оборудования, в целях внедрения (создания) центра «Точка Роста», были необоснованно израсходованы МОУ СОШ №10 на приобретение расходного материала (пластик DEXP 300М), дальнейшее использование, которого не предоставляется возможным, в связи с отсутствием в МОУ СОШ № 10 необходимого оборудования.

Что свидетельствует о формальном подходе должностных лиц МОУ СОШ № 10 к осуществлению закупок, за счет средств субсидии, направленной на приобретение оборудования, в целях внедрения (создания) центра «Точка Роста».

В нарушение ст. 34 БК РФ, Распоряжения № Р-6, а также п.п. 4.3.3 Соглашения №11 от 29.01.2021, заключенного между Министерством образования Ставропольского края и администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о предоставлении из бюджета Ставропольского края бюджету Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края субсидии на обеспечение деятельности центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», а также центров естественнонаучной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в 2021-2023 годах», средства субсидии, выделенные в рамках Соглашения, МОУ СОШ №10 были использованы на цели не соответствующие условиям их получения в общей сумме 18255,00 рублей (в том числе средства краевого бюджета - 17342, 25 руб. средства местного бюджета составили - 912,75 руб.).

МОУ СОШ № 10 не приняты меры направленные на целевое расходование денежных средств в виду не исполнения требований Программы в части приобретения установленного Распоряжением № Р-6 (Приложением № 6) перечень оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания для создания и обеспечения функционирования центров образования естественной научной и технологической направленностей «Точка роста», влечет недостижение цели Программы - овладение знаниями учащихся МОУ СОШ № 10, в области компьютерной трехмерной графики конструирования и технологий на основе методов активации творческого воображения, и тем самым не способствует развитию конструкторских, изобретательских, научно - технических компетентностей нацеливающих детей на осознанный выбор необходимых обществу профессий, как инженер - конструктор, инженер - технолог проектировщик, дизайнер и т.д., что не отвечает требованиям Указа Президент Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» стратегическому развитию и национальному проекту «Образование».

В связи с выявленными нарушениями 05.06.2024 прокурором района директору МОУ СОШ № 10 внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

По состоянию на 13.06.2024 нарушения в части приобретения МФУ максимально разрешённой печатью не менее 1200*1200 точек, а также фотополимерной смолы для использования 3D принтера Wanhao Duplicator 11 CGI 4К DLP/LCD/SLA и 3D сканера XYZPRINTING 3D HAND SCANNER 2.0. не устранены.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе №10» о возложении обязанности приобрести МФУ и фотополимерную смолу для 3D принтера и 3D сканера - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу №10» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести: 

- МФУ с максимально разрешенной печатью не менее 1200*1200 точек; 

- фотополимерную смолу для использования в 3D принтере Wаnhao Dupplicator 11CGR 4K DLP/LCD/SLA и 3D сканере XYZPRINTING 3D HAND SCANNER 2.0.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года

Судья Хачирова Л.В.