Дело № 2-1729 (2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.,

при секретаре Савельевой А.М.

с участием

истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителей ответчика Брянской таможни ФИО3,

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Брянской таможне о взыскании задолженности по выплате разницы между размером среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии за период с 17.07.2010г. по 28.02.2017г. и понуждении к ежемесячной выплате данной разницы с индексацией,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 

<

дата> по 

<

дата> проходил службу в таможенных органах РФ – Брянской таможне. Уволен на пенсию 17.07.2010г. в связи с окончанием срока контракта. 

<

дата>., находясь в служебной командировке, он попал в ДТП. Решением Советского районного суда г.Брянска от 31.05.2012г. установлен факт получения им травмы в результате ДТП в период нахождения в служебной командировке при исполнении служебных обязанностей. Согласно заключению №... от 

<

дата> Центральной ВВК Федеральной Таможенной службы России установлено, что полученная им травма относится к категории «военная травма». 

<

дата> бюро МСЭ ему изменена причина инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму» и 

<

...> группа инвалидности установлена по «военной травме» бессрочно. Приказом по Брянской таможне от 

<

дата>. №...-к в приказ о его увольнении были внесены изменения с формулировкой «уволить 

<

дата> со службы в соответствии с п.п.9 п.2 ст.48 Федерального Закона от 21.07.1997г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по болезни на основании заключения ВВК о негодности к службе в таможенных органах)». 

<

дата> на основании ст.418 Таможенного кодекса РФ он обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой в таможенных органах должности и разницы между размером его среднемесячного заработка и размером пенсии. 

<

дата> приказом Брянской таможни №...-к был отменен приказ от 

<

дата> №...-к «О внесении изменений в пункт 1 приказа Брянской таможни от 

<

дата> №...-км «Об увольнении ФИО1». Решением Советского районного суда г.Брянска от 15.05.2015г. приказ Брянской таможни от 

<

дата>. №...-к был отменен. Апелляционным определением Брянского областного суда от 08.09.2015г. решение Советского районного суда г.Брянска от 15.05.2015 г. в этой части оставлено без изменения. Таким образом, он считается уволенным по болезни с 17.07.2010г. Он вновь, 05.10.2015г., 03.03.2016г., 15.03.2016г., 01.04.2016г. обращался к ответчику с заявлениями о выплате единовременного пособия и разницы между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии на основании ст.418 Таможенного кодекса РФ. Решением Советского районного суда г.Брянска от 29.06.2016г. с Брянской таможни взыскано в его пользу единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания на основании ст.418 Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003г. в размере 

<

...> В ответе от 20.02.2017г. ответчик в выплате разницы между размером среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии отказал. На основании изложенного истец просил суд обязать Брянскую таможню выплатить ему за счет средств федерального бюджета задолженность по разнице между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии за период с 17.07.2010г. по 28.02.2017г. в сумме 

<

...>; обязать Брянскую таможню ко взысканию в его пользу за счет средств федерального бюджета с 01.03.2017г. ежемесячно разницу между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии в сумме 

<

...> по день окончания 10-летнего срока с момента его увольнения, то есть по 16.07.2020г.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и просил суд взыскать с Брянской таможни за счет средств федерального бюджета задолженность по разнице между размером среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером его пенсии за период с 17.07.2010г. по 28.02.2017г. в сумме 

<

...>; обязать Брянскую таможню ко взысканию в его пользу за счет средств федерального бюджета с 01.03.2017г. ежемесячно разницу между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии в сумме 

<

...> с индексацией при повышении денежного довольствия состоящего на службе сотрудника или пенсии по день окончания 10-летнего срока с момента его увольнения, то есть по 16.07.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности от 27.05.2016г. ФИО2 поддержали уточненные исковые требования.

Представители ответчика Брянской таможни по доверенностям ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании полагали иск не подлежащим удовлетворению. Пояснили суду, что заявленные ко взысканию выплаты производятся за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц. Выплатив их, ответчик в силу закона обязан будет обратиться в порядке регресса к виновнику ДТП, которым является сам истец. Имеющаяся у истца категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе - не лишает его возможности в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью. Указав, что истец был уволен со службы в 2010 году, за заявленными выплатами обратился к ним в 2013 году, просили суд применить общий срок исковой давности и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено решением Советского районного суда г.Брянска от 29.06.2016г. ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> проходил службу в Брянской таможне. 

<

дата> приказом №...-км он был уволен со службы в таможенных органах РФ в соответствии с п.п.4 п.2 ст.48 Федерального закона от 21.07.1997г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по окончанию срока службы, предусмотренного контрактом) с должности 

<

данные изъяты> 

<

дата>. ФИО1, находясь в служебной командировке, попал в ДТП. Служебная проверка по факту ДТП работодателем не проводилась и при увольнении ФИО1 для обследования на ВВК не направлялся. 

<

дата> ему была установлена 

<

...> группа инвалидности с формулировкой «общее заболевание».

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Брянска от 31.05.2012г. заявление ФИО1 было удовлетворено, установлен факт получения ФИО1 травмы 

<

дата> в результате ДТП в период нахождения в служебной командировке при исполнении служебных обязанностей.

Согласно заключению №... от 

<

дата> Центральной ВВК Федеральной таможенной службы России, заболевание ФИО1 «последствия перенесенной 

<

данные изъяты> травмы (

<

дата>.)» – относится к категории «военная травма».

Согласно акту освидетельствования ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» от 

<

дата> ФИО1 установлена 

<

...> группа инвалидности с причинной связью «военная травма» бессрочно. 

<

дата> истец обратился с заявлением в Брянскую таможню о внесении изменений в приказ о его увольнении, изменив формулировку причины увольнения. 

Приказом Брянской таможни от 

<

дата> №...-к внесены изменения в пункт 1 приказа Брянской таможни от 

<

дата> №...-км «Об увольнении ФИО1», согласно которым ФИО1 считается уволенным 

<

дата> со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с п.п.9 п.2 ст.48 Федерального Закона от 21.07.1997г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации (по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности к службе в таможенных органах)». 

Как установлено Советским районным судом г.Брянска в решении от 29.06.2016г., ФИО1 считается уволенным 16.07.2010г. со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с п.п.9 п.2 ст.48 Федерального Закона от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органа).

18.12.2013г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет – пособия в сумме разницы между размером ежемесячного денежного содержания по последней занимаемой должности и размером назначенной пенсии (вх.№4-111 от 19.12.2013г.).

На данное обращение ответчиком дан ответ от 17.01.2014г. №38-18/ч-111 о необходимости представить протокол №9 от 22.10.2013г., указанный в заключении Центральной ВВК №..., и документы, подтверждающие невозможность заниматься профессиональной деятельностью.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 29.06.2016г. удовлетворен иск ФИО1, суд взыскал с Брянской таможни за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания в размере 

<

...>

В решении от 29.06.2016г., обязательном для суда в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, Советский районный суд г.Брянска пришел к выводу, что в отношении истца подлежит применению ст.418 Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003г. №61-ФЗ, действовавшего на дату его увольнения со службы из таможенных органов.

В соответствии со ст.418 Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003г. при получении должностным лицом таможенного органов связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой должности им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет – разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.

Порядок проведения выплат и расчетов согласно ст.418 ТК РФ определен распоряжением Федеральной Таможенной Службы №385-р от 19.10.2006 г. «О методических рекомендациях по вопросам выплаты пособий и сумм возмещения имущественного ущерба в случае гибели или получения телесных повреждений должностным лицом таможенного органа Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей». 

Согласно п.6 распоряжения ФТС РФ от 19.10.2006 г. №385-р, при получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет – разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой им должности и размером пенсии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на выплату в течение 10 лет разницы между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.

Вместе с тем, рассматривая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В силу п.16 распоряжения ФТС РФ от 19.10.2006 г. №385-р исковая давность на выплату единовременных пособий не распространяется. При обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более, чем за три года.

Согласно п.12.2 распоряжения ФТС РФ от 19.10.2006 г. №385-р выплата в течение 10 лет разницы между размером среднемесячного заработка должностного лица по последней занимаемой в таможенных органах должности и размером пенсии назначается со дня увольнения со службы в таможенных органах, но не ранее дня назначения пенсии.

Как следует из справок от 14.09.2010г. №13-12/22472, 16.05.2017г. №189 и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, ФИО1 является пенсионером таможенных органов РФ с 17.07.2010г.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что право на выплату в течение 10 лет разницы между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии возникло у истца 17.07.2010г.

С настоящим иском ФИО1 обратился в суд 09 марта 2017г., хотя впервые с заявлением о выплате в течение 10 лет пособия в сумме разницы между размером ежемесячного денежного содержания по последней занимаемой должности и размером назначенной пенсии обратился к ответчику 19.12.2013г. вх.№4-111.

Суд критически относится к доводу истца о том, что, не получив от ответчика положительного ответа на обращение от 19.12.2013г. вх.№4-111, он не мог выйти в суд с соответствующим иском, поскольку в связи с его обращением был отменен приказ Брянской таможни от 

<

дата> №...-к «О внесении изменений в пункт 1 приказа Брянской таможни от 

<

дата>. №...-км «Об увольнении ФИО1».

Как установлено судом, с заявлением о выплате в течение 10 лет заявленной разницы истец обратился 19.12.2013г. вх.№4-111, ответ истцу направлен 17.01.2014г., а приказ Брянской таможни от 

<

дата> №...-к был отменен только 

<

дата> приказом Брянской таможни №...-к.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с Брянской таможни за счет средств федерального бюджета задолженности по разнице между размером среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии за период с 17.07.2010г. по 28.02.2017г. подлежат удовлетворению не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, т.е. за период с 09.03.2014г. по 28.02.2017г.

В соответствии с представленным ответчиком расчетом от 16.05.2017г. №04-33/2844 за период с 09.03.2014г. по 28.02.2017г. (с учетом расчета от 31.03.2017г.) разница между размером среднемесячного заработка истца по последней занимаемой должности и размером пенсии составляет 

<

...>, из расчета 

<

...> (размер денежного довольствия) – 

<

...> (размер пенсии) – 

<

...> (сумма к доплате за период с 01.03.2017г. по 09.03.2017г.).

Суд, проверив, данный расчет, находит его правильным, составленным в соответствии с установленным решением Советского районного суда г.Брянска от 29.06.2016г. размером годового денежного содержания истца и установленными в судебном заседании обстоятельствами дела.

Суд не принимает расчет истца, поскольку он составлен с учетом индексации и без учета требований ст.208 ГК РФ.

Рассматривая исковое требование о понуждении Брянской таможни ко взысканию в пользу истца за счет средств федерального бюджета с 01.03.2017г. ежемесячно разницы между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии в сумме 

<

...> с индексацией при повышении денежного довольствия состоящего на службе сотрудника или пенсии по день окончания 10-летнего срока с момента его увольнения, то есть по 16.07.2020г., суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.418 Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003г. при получении должностным лицом таможенного органов связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается в течение 10 лет разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.

Аналогичное положение содержится в п.6 распоряжения ФТС РФ от 19.10.2006 г. №385-р.

Суд исходит из буквального толкования ст.418 Таможенного кодекса РФ, в которой указано, что в течение 10 лет выплачивается разница между размером среднемесячного заработка конкретного должностного лица таможенного органа, получившего телесные повреждения в связи с исполнением служебных обязанностей, по последней занимаемой должности и размером пенсии.

Суд не принимает во внимание довод истца о том, что размер указанной разницы (денежной компенсации) подлежит пересчету с учетом индексации в силу п.6 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку решением Советского районного суда г.Брянска от 29.06.2016г. установлено, что правоотношения между истцом и Брянской таможней регулируются не данным законом, а Таможенным кодексом Российской Федерации от 28.05.2003 г. №61-ФЗ, действовавшим на дату увольнения истца.

Принимая во внимание, что из справок ответчика от 18.04.2017г. №04-33/2815, 16.05.2017г. №04-33/2843 следует, что размер ежемесячной денежной компенсации истца, состоящей из разницы между размером среднемесячного заработка и размером пенсии, постоянно меняется в силу объективных причин (изменение размера пенсии истца), взыскание с ответчика данной разницы ежемесячно в твердой сумме суд находит нецелесообразным.

Довод представителей ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку выплатив заявленные суммы, ответчик в силу закона обязан будет обратиться в порядке регресса к виновнику ДТП, которым является сам истец, суд находит не заслуживающим внимания, поскольку надлежащих доказательств виновности истца в ДТП стороной ответчика суду не представлено и судом не добыто.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Брянской таможне о взыскании задолженности по выплате разницы между размером среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии за период с 17.07.2010г. по 28.02.2017г. и понуждении к ежемесячной выплате данной разницы с индексацией удовлетворить частично.

Взыскать с Брянской таможни за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 разницу между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии за период с 09.03.2014г. по 28.02.2017г. в сумме 

<

...>

Обязать Брянскую таможню, начиная с 01.03.2017г. по 16.07.2020г. ежемесячно за счет средств федерального бюджета выплачивать ФИО1 разницу между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2017г.

Председательствующий Стольникова А.Г.