№ 5-391/2021

Дело № 71-340/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 9 августа 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление судьи Катайского районного суда Курганской области от 12 июля 2021 г., вынесенное в его отношении, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Катайского районного суда Курганской области от 12 июля 2021 г. акционерное общество «Тандер» (далее – АО «Тандер», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд защитник АО «Тандер» ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи, указывая на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения. Считает, что АО «Тандер» не обязано иметь в магазинах бактерицидные облучатели-рециркуляторы, обеспечивать иммунизацию работников против гриппа. Указывает, что до установки бактерицидных облучателей-рециркуляторов принимались достаточные меры для обеззараживания воздуха в помещениях магазинов. Полагает, что Обществом предпринимались все зависящие и достаточные меры по профилактике заболеваемости гриппом и ОРВИ. Обращает внимание, что работник ФИО3 отстранен от работы в связи с уклонением от прохождения обязательного периодического медицинского осмотра и на момент проведения проверки, трудовую деятельность не осуществлял. Кроме того, считает, что имеются основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи. 

При рассмотрении жалобы защитник АО «Тандер» ФИО4 ее доводы поддержала. 

Заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности. 

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии со статьями 10 и 11 указанного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. 

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В силу положений СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 г. № 63 (далее - СП 3.1.2.3117-13), руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ (пункт 8.3).

Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта) (пункт 9.8).

Вакцинации против гриппа в предэпидемический период в первую очередь подлежат лица, относящиеся к категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, к которым относятся, в том числе, работники сферы обслуживания (пункт 11.2).

Согласно СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 36 (далее-СП 2.3.6.3668-20), работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (пункт 1.4).

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (пункт 1.5).

Как следует из материалов дела, что в период с 1 февраля по 1 марта 2021 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 21 января 2021 г. № 071-р в отношении АО «Тандер» специалистами Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено нарушение в деятельности Общества законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, пунктов 8.3, 9.8, 11.2 СП 3.1.2.3117-13, пунктов 1.4, 1.5 СП 2.3.6.3668-20:

- во всех рабочих помещениях магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не проводится обеззараживание воздуха, приборы (оборудование) для обеззараживания воздуха отсутствуют, соответственно журнал учета работы данного оборудования не представлен, отсутствует;

- не представлена, отсутствует копия медицинской книжки на продавца магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО2;

- во всех рабочих помещениях магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не проводится обеззараживание воздуха, приборы (оборудование) для обеззараживания воздуха отсутствуют, соответственно журнал учета работы данного оборудования не представлен, отсутствует;

- в личных медицинских книжках сотрудников магазина продовольственных товаров «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: 

<

адрес> – продавцов БНВ, МЕА, ФИО6, ФИО7, директора ФИО8, товароведов ФИО9, ФИО10 отсутствуют сведения о проведении специфической иммунопрофилактики против гриппа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2021 г.; актом проверки № 10-05/006 от 1 марта 2021 г.; личными данными сотрудников АО «Тандер»; письменными объяснениями директора магазина «Магнит», расположенного по адресу: Курганская область, 

<

адрес> АТИ где она указала, что приборов для обеззараживания воздуха и соответствующих журналов в магазине нет, и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда правильно квалифицировал действия АО «Тандер» по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины Общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств того, что АО «Тандер» были приняты все зависящие от него необходимые, своевременные и достаточные меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в материалах дела не содержится.

Доводы жалобы о том, что обязанность иметь в магазинах бактерицидные облучатели-рециркуляторы и обеспечивать иммунизацию работников против гриппа носит рекомендательный характер, основаны на неверном толковании норм права. 

Обстоятельства проветривания помещений магазинов и наличие исправной вентиляции не освобождает Общество от необходимости использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов. 

Довод о том, что работник ФИО2 был отстранен от работы на момент проведения проверки, являлся предметом судебной оценки и обоснованно был отклонен по обстоятельствам, изложенным в постановлении. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется. 

В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, не опровергают наличие в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, и является минимальным.

Оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Катайского районного суда Курганской области от 12 июля 2021 г., вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков