к делу№12-43/2024

РЕШЕНИЕ

г.Адыгейск 04.07.2024 года

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея

ФИО1,

рассмотрев жалобу должностного лица врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5 на постановление врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по РА ГМУ ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по РА ГМУ ФССП ФИО2, врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным. 

В обоснование жалобы указано, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея, на него было возложено временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что он, как должностное лицо, не исполнил требование судебного пристава-исполнителя в части принятия мер к исполнению требований ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части обеспечения санитарной нормой площади в камере в расчете на 4 кв.м., на одного человека. 

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея является казенным учреждением, обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. 

Неоднократно направлялись письма в УФСИН России по Республике Адыгея оказать содействие в разгрузке ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, оказать содействие в согласовании с ФСИН России переводы в СИЗО других территориальных органов лиц, ожидающих рассмотрение апелляционных жалоб на судебные решения. При поступлении подозреваемых, обвиняемых в ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, учреждение не имело право не принимать поступающий контингент. На сегодняшний день принимаются все меры по исполнению решения суда №а-360/2022. Произведен ремонт помещения и на данный период лимит ПФРСИ увеличен и перелимита по содержанию подозреваемых и обвиняемых в ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея нет. 

Просит суд постановление Врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по РА ГМУ ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, прекратить административное производство на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО5 и врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по РА ГМУ ФССП ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что постановление следует отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям. 

Согласно ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: I) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначении более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по РА ГМУ ФССП врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Как видно из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Теучежского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Теучежского МОСП УФССП России по РА было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РА ФИО3, было вынесено должнику требование (без даты принятия) об исполнении решения суда в 15-дней срок со дня поступления данного требования, разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа влечет административную ответственность по ст.17.15 КоАП РФ. Требование было вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с неисполением добровольно в установленный законом срок требования исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ в отношении врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как видно из материалов дела ФИО5, приказом Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея №-к от ДД.ММ.ГГГГ был командирован в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, и на него возложено временное исполнение обязанностей по невакантной должности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея, на период отпуска основного сотрудника ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

То есть речь в данном случае идет о персональной ответственности за действия, совершенные непосредственно должностным лицом. 

Однако в рассматриваемом случае, основанием для привлечения к административной ответственности ФИО5 явилось то, что он, как должностное лицо, не исполнил требование судебного пристава-исполнителя в части принятия мер к исполнению требований ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части обеспечения санитарной нормой площади в камере в расчете на 4 кв.м., на одного человека, исполнение которого было возложено на ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, за действия руководителя, которым не исполняется решение суда, принятое судом ДД.ММ.ГГГГ, временно исполняющий обязанности руководителя колонии, не может отвечать. Ответственность должен нести руководитель, по чьей вине не исполняются требования, содержащиеся в исполнительном документе на протяжении 2 лет, а не тот, который исполнял обязанности руководителя на протяжении 24 дней. Более того, на день вынесения постановления, он уже не был исполняющим обязанности руководителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА. 

Кроме того, ФИО5 не имел физической возможности исполнить указанное решение, так как он приступил к исполнению обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, требование ему вручено ДД.ММ.ГГГГ, а выполнение решения суда возможно только при бюджетном финансировании, которое осуществляется согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, в соответствии с которым, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, её территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

При таких обстоятельствах, врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РА ФИО5 признать виновным в том, что он не исполнил требование, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ (то есть требование не выдавалось на протяжении почти 2 лет) в течение 24 дней, когда он исполнял обязанности руководителя ИК- 1, не возможно, так как он не имел реальной возможности исполнить это требование, и поэтому в его действиях отсутствует состав вмененного ему правонарушения. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5, удовлетворить.

Постановление № 59 от 29.03.2024 года врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по РА ГМУ ФССП ФИО6 о привлечении врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Копию решения направить заявителю и врио заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по РА ГМУ ФССП в течение 3 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея непосредственно или через Теучежский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья