Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития 

<

адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития 

<

адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности на Департамент социального развития 

<

адрес> - Югры по присвоению звания «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет трудовой стаж более 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства энергетики Российской Федерации №п награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации. Истец обратилась с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». 

ДД.ММ.ГГГГ письмом №-исх-7851 Департамента социального развития 

<

адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает отказ незаконным и просит суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда», а также взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле указанных лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям. 

Как установлено в суде и подтверждено материалами дела, ФИО2 была награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации на основании приказа Министра энергетики Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, что подтверждено представленной в материалы дела, копией Почетной грамоты.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №-исх-7851 Департамента социального развития 

<

адрес> – Югры, истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации награждаются лица, имеющие стаж работы в отрасли менее 15 лет и истец не относится к категории лиц, указанных в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени Минэнерго России не принят нормативный акт, учреждающий ведомственные знаки отличия за заслуги в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно действующим положениям статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В новой редакции закона статья 7 Федерального закона № 5-ФЗ дополнена положениями, определяющими порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и награждения указанными знаками.

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктами 3, 4 указанного выше Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что основанием для присвоения звания является награждение гражданина ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), учрежденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти в указанном выше порядке в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации» учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".

Поскольку почетная грамота Министерства энергетики РФ не отнесена Министерством энергетики к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», оснований для удовлетворения иска не имеется.

При этом, суд не вправе подменять предусмотренный законом порядок учреждения таких ведомственных знаков отличия и самостоятельно относить те или иные знаки отличия в труде к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Иное противоречило бы конституционному принципу разделения властей.

В связи с чем, решение Департамента социального развития 

<

адрес> – Югры об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принято законно и обосновано, а требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития 

<

адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд 

<

адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина