Дело № 2а-1112/2024

УИД 34RS0007-01-2024-001642-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 14 мая 2024 г. 

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Жарких А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к Одинаеву Обиду Игиталиевичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области, в период с 05 декабря 2019 г. по 13 октября 2020 г. осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем обязан был уплачивать страховые взносы. Поскольку обязанность по уплате страховых взносов за 2020 г. административный ответчик не исполнил в установленный законом срок при снятии с учета в налоговом органе, 09 ноября 2020 г. ему направлено требование об уплате задолженности №52526: - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019 г. в размере 25 469 рублей 94 копейки, пени в размере 39 рублей 69 копеек; - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 6 613 рублей 96 копеек, пени в размере 10 рублей 31 копейка.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 15 февраля 2024 г. на основании определения мирового судьи судебного участка № 114 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области в выдаче судебного приказа было отказано.

Сославшись на изложенные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России №9 по Волгоградской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по требованию № 52526 от 09 ноября 2020 г.: - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2020 г. в размере 25 469 рублей 94 копейки, пени в размере 39 рублей 69 копеек; - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 6 613 рублей 96 копеек, пени в размере 10 рублей 31 копейка.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). 

Правоотношения по поводу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., урегулированы главой 34 НК РФ. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. 

Пунктом 1 статьи 423 НК РФ предусмотрено, что расчетным периодом признается календарный год. 

Согласно пункту 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса. 

Размер страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическими лицами, установлены статьями 430 и 432 НК РФ. 

По общему правилу, изложенному в пункте 1 статьи 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ. 

Пунктом 2 названной статьи в частности установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

При этом, согласно пункту 5 вышеназванной статьи в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

По смыслу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ). 

Согласно пункту 9 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ. 

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

Срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным и нарушение налоговым органом данного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 НК РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего платежа с налогоплательщика. 

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные правила содержатся в пункте 2 статьи 48 НК РФ.

Пунктом 3 пунктом 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонном ИФНС России № 9 по Волгоградской области.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 в период с 05 декабря 2019 г. по 13 октября 2020 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

13 ноября 2020 г. ФИО1 направлено требование № 52526 от 09 ноября 2020 г. о необходимости в срок до 02 декабря 2020 г. уплатить, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019 г. в размере 25 469 рублей 94 копейки, пени в размере 39 рублей 69 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 6 613 рублей 96 копеек, пени в размере 10 рублей 31 копейка.

Однако указанное требование оставлено ФИО1 без удовлетворения. 

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 г. № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Материалами дела подтверждено, что на основании определения мирового судьи судебного участка № 114 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 15 февраля 2024 г. в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 отказано, в связи с пропуском административным истцом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам.

В последующем, налоговый орган 11 апреля 2024 г. обратился в районный суд с административным исковым заявлением, то есть в тот момент, когда установленный налоговым законодательством шестимесячный срок со дня, установленного в требовании об уплате задолженности по страховым взносам и пени, истек.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд административным истцом не представлено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения в районный суд с административным иском, материалы дела не содержат и административным истцом не приведено. 

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Вместе с тем, инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего административного искового заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2020 г., а также начисленных пени, и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 181, 286 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к Одинаеву Обиду Игиталиевичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 мая 2024 г.

Судья А.О. Жарких