Дело № 2-232/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х..,

при секретаре Бессоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Миассе) о признании незаконным и отмене решения от ДАТА НОМЕР; о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электросварщика, с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электросварщика, с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электросварщика, с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электрогазосварщика, с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электрогазосварщика и назначить пенсию по старости с ДАТА (л.д.4-12,189). 

В обосновании исковых требований указал, что обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Миассе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С названным решением истец не согласен. Считает, что УПФР в г. Миассе незаконно не включило в специальный стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Соответственно, периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, электросварщика (сварщика) засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно информационному письму от 02 августа 2000 года Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, истец работал с ДАТА по ДАТА на ... в кузовном цехе в должности электросварщика; с ДАТА по ДАТА в ... с ДАТА по ДАТА в ...» электросварщиком ручной сварки; с ДАТА по ДАТА в ... электрогазосварщиком; с ДАТА по ДАТА в ...» транспортировщиком; с ДАТА по ДАТА в ... электрогазосварщиком; с ДАТА по ДАТА в ... электросварщиком; с ДАТА по ДАТА в ... электросварщиком; с ДАТА по ДАТА в ... электросварщиком; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА электрогазосварщиком, с ДАТА по ДАТА рабочим, с ДАТА по ДАТА электрогазосварщиком в ...; с ДАТА по ДАТА в ... электрогазосварщиком; с ДАТА по ДАТА в ... электрогазосварщиком; с ДАТА по ДАТА в ... слесарем-оператором; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ... сварщиком; с ДАТА по ДАТА рабочим, с ДАТА по ДАТА слесарем в ...; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подсобным рабочим в ...; с ДАТА по ДАТА дорожным рабочим, с ДАТА по настоящее время электрогазосварщиком в ... (л.д.42-50).

ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.87-89).

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составил 27 лет 10 месяцев 21 день, специальный стаж по Списку № 2 (с учетом приравненного периода обучения в ПТУ) – 9 лет 6 месяцев 12 дней, величина пенсионного коэффициента – 44,900. В специальный стаж истца включены периоды работы с ДАТА по ДАТА на ...; с ДАТА по ДАТА в ...; с ДАТА по ДАТА в ...»; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ...; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ...; с ДАТА по ДАТА - период обучения в ПТУ. 

В специальный стаж истца не включены периоды с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электросварщика, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электросварщика, с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электрогазосварщика, с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электрогазосварщика.

В период работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в ... в должности электросварщика до ДАТА действовал Список N 2 от 22 августа 1956 года, который предусматривал профессии "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Таким образом, законодательством, действующим до 01.01.1992 г., не предусматривались требования об обязательном указании характера работы электрогазосварщика, газоэлектросварщика (в том числе, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Достаточно было лишь подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА документы ... на хранение в ... не поступали, сведения о работе и заработной плате ФИО1 за период с ДАТА по ДАТА подтвердить не возможно. Согласно справке Архивного отдела Администрации г. Челябинска от ДАТА НОМЕР документы ... не поступали, подтвердить сведения о работе не возможно, место нахождения документов не известно (л.д.16,125).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в ... в должности электросварщика с ДАТА по ДАТА (2 мес. 6 дн.) должен быть включен в специальный стаж.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением, Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н (в редакции от 4 октября 2016 года) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), то есть раскрывающие льготный характер работы. 

В материалы дела истцом представлена трудовая книжка с записью о работе в ... с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА электросварщиком 4 разряда, которая не подтверждает полной занятости истца (не менее 80% рабочего времени).

Согласно личной карточки истца, ФИО1 был принят электросварщиком четвертого разряда в ... с ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР), уволен ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР), принят электросварщиком четвертого разряда с ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР), уволен ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР) (л.д.27-30,203-204).

Согласно архивной справке ... от ДАТА НОМЕР документы ... в ... на хранение не поступали. Местонахождение документов неизвестно (л.д.94).

Как следует из материалов дела, в наблюдательном деле ... имеется Перечень профессий рабочих, дающих право на досрочное назначение пенсии, однако усматривается информация о том, что электрогазосварщики, газосварщики, кузнецы, ремонтировщики резиновых изделий, занятые на вулканизации пользовались правом на досрочное назначение пенсии. Наименование профессии «Электросварщик» в документах наблюдательного дела не усматривается.

Имеется общая уточняющая справка на электрогазосварщика ..., в которой указано, что электрогазосварщик занят ручной дуговой газовой сваркой простых деталей из стали, чугуна, цветных металлов и сплавов, а также трубопроводов невысокого давления во всех положениях шва. Работы выполнялись на сварочном аппарате ТД-300, предназначенном для ручной газовой сварки (л.д.80).

Имеется общая уточняющая справка на газосварщика ..., в которой указано, что газосварщик занят газовой сваркой простых деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей в нижнем и вертикальном положениях, газовая сварка во всех пространственных положениях сварного шва из углеродистых сталей, цветных металлов и сплавов. Работы выполнялись на сварочном аппарате ацетиленовый генератор АСП-1,25-7, инвентарный номер 5 (л.д.81).

Кроме того, в документах наблюдательного дела имеется справка о том, что в ... с ДАТА года по настоящее время работники, имеющие право на досрочную пенсию (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, газосварщики, кузнецы ручной ковки т.д.) работали в режиме полного 7-часового рабочего дня при 6-дневной рабочей неделе. В периоды посевных и уборочных кампаний – при режиме 10-часового рабочего дня и без выходных. Были временные переходы на 4-х дневную и 5-ти дневную рабочую неделю в связи с уменьшением объема работ в зимние периоды (л.д.84).

Согласно справке ... электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, работают на четырех сварочных аппаратах 1989 года выпуска, марки (трансформатор сварочный ТДМ-401) (л.д.85).

Как следует из уточняющей справки ... от ДАТА ФИО1 работал электросварщиком ручной сварки, был занят постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, в отпусках без содержания не находился, простои на предприятии отсутствовали, прогулов не имел, другими видами работ в данный период не занимался (л.д.26).

В качестве основания выдачи справки указано, что согласно п. 12.8 Устава от ДАТА ... является хранителем информации ... и несет ответственность за выдачу информации. При этом, основаниями выдачи справки являются: книги приказов 1993-1996 г.г., расчетно-платежные ведомости 1993-1996 г.г., книги «Основные средства» 01 счет, табель учета рабочего времени 1993-1996 г.г., технический паспорт на трансформатор сварочный ТДМ-401, 1975 г.в., предназначенный для резки и ручной сварки, штатное расписание 1993-1996 г.г.

Суд критически относится к уточняющей справке ... от ДАТА, поскольку как следует из ответа ... на запрос суда копии табелей учета рабочего времени 1993-1996 г.г., технического паспорта на трансформатор сварочный ТДМ-401, 1975 г.в., штатных расписаний 1993-1996 г.г. не имеется (л.д.201).

Таким образом, доказательства характера работы и полной постоянной занятости истца судом не добыто, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе включить в специальный стаж истца указанные периоды работы в ... с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, поскольку документы, представленные в материалы дела, подтверждают лишь работу в данной профессии, однако они не позволяют сделать вывод о занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Должность электросварщика входит в Список N 2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, однако, одна лишь запись в трудовой книжке о работе в этой должности и приказы о приеме и увольнении с работы, не могут служить безусловным основанием для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку право на досрочную пенсию возникает только при наличии условий определенных пенсионным законодательством.

Доводы истца о ликвидации организаций, в которых он работал в спорные периоды, что лишает его возможности предоставить доказательства работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, не могут быть приняты во внимание, поскольку нормативно - правовые акты прямо указывают на необходимость подтверждения специального стажа определенным видом доказательств.

Что касается периодов работы истца с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электрогазосварщика, с ДАТА по ДАТА в ... в качестве электрогазосварщика, суд также не находит законных оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж, в связи со следующим.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из указанного следует, что подтверждение на основании показаний свидетелей возможно только в отношении общего страхового стажа, тогда как при необходимости доказывания специального стажа, влияющего на досрочное назначение страховой пенсии, показания свидетеля являются недопустимыми доказательствами. Документальному подтверждению, то есть письменными доказательствами, подлежит не только характер работы истца, наименование его должности, но и полная занятость на указанных работах после 01 января 1992 года.

По мнению суда, совокупность представленных в материалы дела доказательств не подтверждает полную занятость истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА (л.д.155).

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета (л.д.155-171) сведения о работе истца за спорные периоды представлены без кода особых условий труда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца период работы в ... с ДАТА по ДАТА представлен страхователем без кодов особых условий труда по Списку № 2.

Уточняющая характер работы и постоянную занятость справка не представлена. Предприятие ликвидировано.

... представлена архивная справка от ДАТА НОМЕР, с копиями приказов о приеме и увольнении, подтверждающих работу Истца в ... с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика, при этом сведений о полной занятости ФИО3 на ручной сварке, ни указанная справка, ни приказы не содержат (л.д.118-122, 183-187,195).

Перечень профессий рабочих, дающих право на досрочное назначение пенсии в ... не представлялся и не согласовывался. Предприятие не заявляло о наличии профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Также в материалах дела отсутствует уточняющая характер работы и постоянную занятость справка .... Предприятие ликвидировано.

Документальные материалы ... в ... на хранение не передавались. Местонахождение документов неизвестно (л.д.124,181,196,198).

Перечень профессий рабочих, дающих право на досрочное назначние пенсии в ... не представлялся и не согласовывался. Предприятие не заявляло о наличии профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства конкретно и однозначно факт занятости истца полный рабочий (не менее 80% рабочего времени) не подтверждают.

Поскольку не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подтверждающие работу истца в спорные периоды в условиях, предусмотренных соответствующим Списком, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом правомерно не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды работы истца с ДАТА по ДАТА в ..., с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ..., с ДАТА по ДАТА в ..., с ДАТА по ДАТА в ....

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

С учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы 9 лет 6 месяцев 12 дней в специальный стаж истца, специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 составляет 9 лет 08 месяцев 18 дней, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, суд считает не находит оснований для возложении обязанности на УПФР в г. Миассе Челябинской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в ТОО ... в должности электросварщика с ДАТА по ДАТА (2 мес. 6 дн.).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в ... в должности электросварщика с ДАТА по ДАТА (2 мес. 6 дн.).

В удовлетворении остальных требований ФИО1 - отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 рублей, уплаченную по чек-ордеру НОМЕР от ДАТА.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года