Дело № 12-151/2017 

РЕШЕНИЕ

29 июня 2017 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Евразия-Финанс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитников Бондаренко И.В., Суковой Ю.В.,

помощника прокурора г. Первоуральска Елисеева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Евразия-Финанс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района от 02.06.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Перовоуральского судебного района от 02.06.2017 года ООО «Евразия-Финанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде судебного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

ООО «Евразия-Финанс» признана виновным в том, что ООО «Евразия-Финанс», являясь работодателем, 18.04.2014 года привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданку ФИО3, ранее до 15.04.2014 года замещающую должность федерального государственного служащего УФССП России по Свердловской области, в нарушение требований ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в установленный законом 10-дневный срок уведомление о приеме на работу соответствующего лица в адрес последнего места работы служащего – Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, не направило.

Представитель юридического лица ФИО1 с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой указывает о том, что фактические обстоятельства дела не оспаривает, вместе с тем, просит изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, снизив его до 50000 рублей.

В судебном заседание представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что факт совершения административного правонарушения не оспаривает, вместе с тем просит снизить назначенное наказание.

Защитники Бондаренко И.В., Сукова Ю.В. доводы жалобы также поддержали в полном объеме.

Помощник прокурора г. Первоуральска Елисеев А.Н. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.05.2017 года в отношении ООО «Евразия-Финанс»;

- копия приказа о приеме на работу № от 20.02.2006 года; согласно которого ФИО3 принята на должность судебного пристава – исполнителя Артинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов;

- копия служебного контракта;

- копия должностного регламента;

- копия приказа о расторжении служебного контракта;

- копия заявления о приеме на работу;

- копия приказа о приеме на работы от 18.04.2014 года на должность заместителя директора ООО «Евразия-Финанс»;

- копия трудового договора от 18.04.2014 года;

- копия приказа о переводе на должность юрисконсульта ООО «Евразия-Финанс»;

- копия приказа о расторжении трудового договора;

- копия трудовой книжки ФИО6;

- копия устава ООО «Евразия-Финанс»;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- письменный ответ руководителя ООО «Евразия – Финанс»;

- рапорт помощника прокурора г. Первоуральска Елисеева А.Н.;

- решение о проведении проверки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба ООО «Евразия-Финанс» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействия), за которые Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -

В судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение требований ч.4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Евразия-Финанс» в установленный законом десятидневный срок не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО6 о приеме ее на работу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Евразия-Финанс» административного правонарушения.

Выводы о виновности юридического лица сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования административного законодательства мировым судьей при оформлении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица выполнены в полном объеме.

Существенных нарушений административного законодательства, влекущих отмену оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления, не допущено. 

Таким образом, привлечение ООО «Евразия-Финанс» к административной ответственности ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным. 

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного юридическому лицу наказания. 

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, следует сделать вывод о том, что наложение на ООО «Евразия-Финанс» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является чрезмерным. Принудительное взыскание с ООО «Евразия-Финанс» штрафа в размере 100000 рублей может негативно повлиять на осуществление данным юридическим лицом своей деятельности, выполнении социально - значимых функций.

При таких обстоятельствах, следует исходить из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Соответственно, по мнению судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Евразия-Финанс»- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района от 02.06.2017 года, которым ООО «Евразия-Финанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – изменить, уменьшить размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Свердловском областном суде в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Судья: подпись. Е.А. Волкова

Копия верна. Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-151 за 2017 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова