УИД 61RS0010-01-2021-000589-43 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г. 

при секретаре Третьяковой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 849/2021 по иску по иску ФИО1 к АО «Ростовводоканал» об отмене штрафа и по встречному иску АО «Ростовводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Ростовводоканал» об отмене штрафа

В судебном заседании, в обоснование исковых требований, истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ при передаче показаний счетчика за водоснабжение он обнаружил, что указанный счетчик вышел из строя.

20 и ДД.ММ.ГГГГ он безуспешно пытался дозвониться на горячую линия водоканала с целью сообщить об этой поломке.

Однако ввиду введения карантинных мер, АО «Водоканал» личный граждан не вел, телефон горячей линии не отвечал.

Он, как человек, достигший 65 летнего возраста не имел возможности выйти из дома и направить письменное уведомление, поскольку лицам старше указанного возраста было запрещено появляться на улице дальше 100 метров от своего дома.

Он обратился в Центральную службу учета ресурсов ЖКХ 

<

адрес>, где его вызов приняли и уже ДД.ММ.ГГГГ к нему приехал мастер, привез новый счетчик, проверил на всех счетчиках пломбы и естественно, чтобы установить новый счетчик, удалил со старого - пломбу. Установил новый счетчик, опломбировал его своей пломбой, выписал акт ввода в эксплуатацию, где указал показания старого счетчика и нового, документ на оплату, свои разрешительные документы. 

Впоследствии при регистрации нового счетчика, ему сообщили, что пломба на старом счетчике была необоснованно удалена сторонней организацией, пломбу имеет право снимать только сотрудники АР «Водоканал», в связи с чем ему начислили штраф, который он просит отменить.

АО «Ростовводоканал» обратился в суд со встречными исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании задолженности, указав в обоснование, что по адресу: 

<

адрес> открыт лицевой счёт № на имя ФИО1 по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение. 

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права №собственником вышеуказанной квартиры является ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ абонент ФИО1 обратился в АО «Ростовводоканал»с заявлением производить расчет за пользование водой согласно показаниям прибора учета СВУ-15, заводской №.

В ходе обследования было установлено, что ранее установленный прибор учета горячей воды СГВ-15 № самостоятельно демонтирован, о чем составлен Акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета потребления коммунальных услуг № от -ДД.ММ.ГГГГ. 

Также был составлен Акт контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представителем АО «Ростовводоканал» опломбирован антимагнитной пломбой РВ 211941 и принят к коммерческому учету установленный в санузле новый прибор учета горячей воды СВУ-15, заводской №. 

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самостоятельного демонтажа прибора учета, что приравнивается к несанкционированному вмешательству в работу прибора учета.

В связи с этим в июле 2020 года было произведено доначисление исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов водопотребления с применением повышающего коэффициента 10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6934,69 руб.

Просят суд взыскать с ФИО1 задолженность за холодное водоснабжение и водоотведение в размере 6865,77 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 4 00 руб.

Представитель АО «Ростовводоканал», по доверенности ФИО2, в судебном заседании встречные исковые требования поддержала, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с п. 34 г(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель обязан сохранять установленные исполнителем, гарантирующим поставщиком или сетевой организацией при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, инструкции, защищающие приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу.

В соответствии с п. 35 г) Правил № 354, потребитель не в праве самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство вВ работу указанных приборов учета.

Согласно п. 81(13) Правил № 354, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения «, неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

В соответствии с п. 81(11) и п. 81 (13) Правил № 354, нарушение целостности прибора учета признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Исполнителем, в соответствии с п. 2 Правил № 354, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В рассматриваемом случае АО «Ростовводоканал» является исполнителем коммунальных услуг, поскольку предоставляет абоненту коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на основании договорных отношений.

Если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. 

Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с латы проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 абзац 6 п. 81(11) Правил № 354).

по адресу: 

<

адрес> открыт лицевой счёт № на имя ФИО1 по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение. 

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права №собственником вышеуказанной квартиры является ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ абонент ФИО1 обратился в АО «Ростовводоканал»с заявлением производить расчет за пользование водой согласно показаниям прибора учета СВУ-15, заводской №.

В ходе обследования было установлено, что ранее установленный прибор учета горячей воды СГВ-15 № самостоятельно демонтирован, о чем составлен Акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета потребления коммунальных услуг № от -ДД.ММ.ГГГГ. 

Также был составлен Акт контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представителем АО «Ростовводоканал» опломбирован антимагнитной пломбой РВ 211941 и принят к коммерческому учету установленный в санузле новый прибор учета горячей воды СВУ-15, заводской №. 

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самостоятельного демонтажа прибора учета, что приравнивается к несанкционированному вмешательству в работу прибора учета.

Судом установлено, что в июле 2020 года было произведено доначисление исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов водопотребления с применением повышающего коэффициента 10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6934,69 руб.

Вместе с тем, как следует из объяснений истца, выявив ДД.ММ.ГГГГ поломку счетчика учета показаний по водоснабжению, он 20 и ДД.ММ.ГГГГ безуспешно пытался дозвониться на горячую линия водоканала с целью сообщить об этой поломке.

Ввиду введения карантинных мер, АО «Водоканал» личный прием граждан не вел, что не отрицалось предсатвителем ответчика в судебном заседании.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП ФИО3, в лице мастера ФИО4, заключен договор, предметом которого явилась замена счетчика.

По итогу выполненной работы истцу (ответчику по встречному иску) был выдан акт ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета водоснабжения, в котором отражены как показания и номер старого ИПУ, так и марка, номер и показания нового ИПУ, а также номер пломбы

Обращаясь в суд с иском истцом указано на незаконность действий сотрудников АО «Водоканал» по начислению штрафа, за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, поскольку у него отсутствовала возможность вызвать сотрудника ответчика для замены счетчика, а также каким-либо иным способом сообщить о его поломке.

Суд соглашается с утверждениями истца в силу следующего.

Согласно пункту 3.2. Постановления Правительства РО от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, Граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок; обращения супруга (супруги), близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за оформлением услуг по погребению и их участия в погребении; следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания (пребывания) по находящемуся в их производстве делу (при наличии повестки (извещения) суда, государственного органа (должностного лица), уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях); следования к месту участия в производимых в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке процессуальных действиях (и обратно к месту проживания (пребывания) (при наличии повестки, вызова органа следствия, дознания); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2" статьей 18 Закона N 98-ФЗ установлено, что до 1 января 2021 г. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 апреля 2020 г. N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 6 апреля 2020 г.

Согласно пункту 3 постановления N 424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 г.

Пунктом 4 постановления N 424 также установлено, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 г.

Кроме того, пунктом 5 постановления N 424 приостановлено до 1 января 2021 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 6 апреля 2020 г. до 1 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 6 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3 - 5 постановления N 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.

Как следует из материалов дела у ИП ФИО3 имелись все необходимые документы, подтверждающие его право на проведение работ по замене счетчика, в частности сертификат соответствия, приложение к нему, разрешение.

Показания старого прибора учета, отраженные в Акте о вводе в эксплуатацию ИПУ составляют 00021,842, в то время как последние учтенные АО «Водоканал» показания ИПУ по горячему водоснабжению составляют 21,000, что подтверждается квитанцией за май 2020 года, что свидетельствует о том, что истец не использовал воду в период поломки счетчика.

При этом следует учесть, что истец относился к категории граждан старше 65 лет, которые в соответствии с Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории 

<

адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не имел права покидать свое жилое помещение. 

Кроме того, в соответствии с пояснениями представителя ответчика, личный прием граждан в спорный период не велся, инспекторы по вызовам граждан не являлись.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом (ответчиком по встречному иску) в период введения карантинных мер были предприняты исчерпывающие меры для уведомления АО «Водоканал» о поломке счетчика, в связи с чем суд полагает не обоснованным начисление штрафной санкции истцу.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным исковые требования ФИО5 удовлетворить, признав отсутствующей задолженность в сумме 6865,77 руб., в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к АО «Ростовводоканал» об отмене штрафа, удовлетворить.

Признать отсутствующей задолженность ФИО1 за водоснабжение в размере 6865,77 руб.

В удовлетворении встречного иска АО «Ростовводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Г. Каменская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.