Дело № 5- 755/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Владимир 20 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., по адресу: 

<

...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ....

установил:

20 декабря 2017 года в 12.00 часов в городе Владимире на ул. Балакирева д.30 было установлено, что гражданка республики Кыргызия ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации вопреки ч.2 ст.5 ФЗ «115 от 25.07.20102г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, не оспаривая изложенные выше обстоятельства. Пояснила, что в Россию приехала 25.05.2015 года. По истечении срока временного пребывания из Российской Федерации не выехала. В отношении нее 20.04.2016г. выносилось решение о контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, в связи с отсутствием денежных средств и утратой паспорта, решение суда не исполнила. Дети являются гражданами Киргизии, проживают у ее матери.

Трудовой или гражданско-правовой договор, подтверждающие законное основание нахождения на территории Российской Федерации у нее отсутствуют. Денежными средствами для самостоятельного выезда из Российской Федерации не располагает.

Помимо объяснений ФИО1 ее вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 20.12.2017 года, рапортом сотрудника полиции, сведениями АС ЦБДУИГ УФМС России, не доверять которым оснований не имеется.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего,- определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства- члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4-7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от N 219-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в город Санкт-Петербурге 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02.03.2016 N 35-Ф3, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства- члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Таким образом, договор содержит исключительные положения о сроке временного пребывания (проживания) только в отношении граждан государств-членов осуществляющих трудовую деятельность.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении ФИО1, трудовой деятельности на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Сведений о наличии у ФИО1, действующего патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство не имеется. 

Нарушив режим пребывания и не имея законных к тому оснований, ФИО1 продолжает находиться на территории Российской Федерации по настоящее время, нарушая требования миграционного законодательства Российской Федерации, и уклоняясь от его исполнения.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства, судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином установленных правил пребывания в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Учитывая обстоятельства правонарушения, данные о личности виновной, судья полагает соразмерным содеянному и единственно возможным способом достижения целей административного наказания, назначение ей административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Кроме того, принимается во внимание и то, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен не только на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, но и на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Поскольку в настоящее время ФИО1 не может покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно, не имеет необходимых для этого денежных средств, документы, удостоверяющие личность ею утрачены, судья полагает необходимым определить вид административного выдворения - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации. 

В этой связи, ФИО1 необходимо определить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его средств.

До принудительного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина ФИО1, в соответствии со ст. 27.6, 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо содержать в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенном по адресу: 

<

...>.

Штраф перечислить по следующим реквизитам взыскателя: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН получателя платежа: 3302004871, КПП: 332801001, № счета получателя платежа: 40101810800000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 19211640000016020140, УИН 18880333174413890607, наименование платежа - административный штраф по постановлению №5-755/2017.

Административный штраф подлежит уплате в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Рыжова