66RS0002-02-2025-001525-70

Дело № 2-2739/2025 

В окончательной форме 

решение

 изготовлено 20.08.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга под председательством судьи Масловой С.А., 

при ведении протокола помощником судьи Пинчук О.К., 

с участием помощника прокурора Алексеева Е.И., представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц (истец), обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ответчик) о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по обеспечению очистки земельного участка с кадастровым номером *** в координатах 

<

...> от несанкционированных отходов (с учетомзаявления от 07.08.2025 об уточнении требований в порядке ст. 39 ГП КРФ), указав в обоснование иска на то, что в рамках прокурорской проверки выявлен факт организации несанкционированного размещения отходов на указанном земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, переданным по договору аренды ответчику, который по статусу правообладателя земельного участка должен обеспечить его целевое использование «под размещение индивидуальных жилых домов» и недопускать нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, не создавать условий причинения вреда.

Ответчик в лице представителя просил в удовлетворении требований иска отказать, поддержав в судебном заседании доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что он признает факт владения указанным земельным участком на основании договора аренды, однако захламление его территории мусором допустили иные лица, начиная с 02.08.2025, поскольку свозили на автомобилях с регистрационными знаками *** и *** и складировали строительный мусор после разбора старых строений по ул. *** Водители автомобилей предъявили накладные на перевозку груза, где заказчиком значится ООО «Централ Трейд Плюс», к которому ИП ФИО2 предъявил в судебном порядке требования об освобождении земельного участка от отходов и взыскании судебной неустойки (дело ***), а также обратился в ОП № 6 УМВД России по г. Екатеринбургу, где рассматривается дело об административном правонарушении (КУСП № *** от 20.02.2025), в связи с чем, ходатайствовал о приостановлении производства по настоящему гражданскому делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по указанному делу.

Указанное ходатайство судом отклонено.

Третье лицо без самостоятельных требований ТУ Росимущество в Свердловской области представило в суд отзыв на иск, в котором представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить требования прокурора, поддерживая его доводы, приведенные в обоснование иска.

МБУ «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга», Администрация г. Екатеринбурга, ООО «Централ Трейд Плюс», участвующие в деле в качестве третьих лица без самостоятельных требований, о разбирательстве дела извещены, участие представителей в судебном заседании не обеспечили, ходатайств не заявили, мнение по делу не сообщили.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 этого же Кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статья 210Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

Согласно п. 4 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации права всех собственников защищаются равным образом.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 1 ст. 43 ЗК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ, в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается (пункт 2 статьи 51 данного Закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, среди которых: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 49) разъяснено, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения инекоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ N 49).

В силу пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

На основании представленных и исследованных доказательств судом установлено, что земельный участок (ЗУ) с кадастровым номером (КН) ***, площадью 15382 +/-43 кв. м (образован из ЗУ с КН ***), по адресу: г. Екатеринбург принадлежит на праве собственности Российской Федерации (№*** от 05.11.2013 в ЕГРН), а на основании договора аренды от 17.09.2013 № *** (*** от 05.11.2013 в ЕГРН) и соглашения об уступке прав и обязанностей по нему от 08.05.2020 № 1-1749 (№ ***, (№ *** от 03.06.2020 в ЕГРН) принадлежит на праве аренды ФИО2 на срок до 31.12.2035.Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: под размещение индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и многоквартирных домов

Из объяснений участников процесса, информационной справки от 10.02.2025 № 02/37/1, составленной главным специалистом М. при участии помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, начальника ОУУП, начальника ОУУП и ПДН, содержание которой не оспорено, при этом подтверждено фототаблицей, следует, что обследование ЗУ КН *** проведено 10.02.2025 в 15:03, то есть впериод действия указанного договора аренеды, и установлено, что в координатах 

<

...> на территории этого участка находится несанкционированное скопление отходов объемов не менее 500 куб. м, среди которых грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, лом кирпичной кладки, древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки, покрышки пневматических шин с металлическим кордомотработанные, в связи с чем, нарушены пункты 6, 7 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утв. решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61 (ред. от 04.06.2024), из которых следует, что собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, а в случае заключения соглашения - исполнять вышеперечисленные обязанности и в отношении прилегающей территории (подп. 1). В границах муниципального образования "город Екатеринбург" запрещается: навал мусора, очаговый навал мусора, несанкционированная свалка мусора (подп. 8); размещение, выбрасывание бытового и строительного мусора (строительного материала), металлического лома (металлических конструкций), отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы, пищевых отходов и иного мусора в не отведенных для этих целей местах (подп. 19).

Поскольку на основании договора аренды земельного участка от 17.09.2013 № ***, на основании которого ответчик осуществляет землепользование данным земельным участком, арендаторФИО2 принял на себя обязательства, в том числе, использовать участок в соответствие с целевым назначением разрешенным использованием, условиями предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п. 5.2.2);не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв, а также выполнять работы по благоустройству территории (п. 5.2.9), а сторона данного договора, арендодатель ТУ Росимущество в Свердловской области, осуществляющий также функции по федеральному государственному земельному контролю (надзору), направляло в адрес ответчика требование от 08.04.2025 № *** об устранении в 2-х недельный срок с момента получения письма несанкционированной свалки на спорном земельном участке, однако до настоящего времени свалка отходов не ликвидирована, хотя в письме от 18.04.2025 № 2 ИП ФИО2 в ответ на указанное обращение указывал на согласие ликвидации свалки отходов в срок не позднее 30.06.2025, однако обязательства не выполнил, что ответчик по существу признает в ходе судебного разбирательства, следовательно, у суда имеются основания для вывода о противоправном бездействии ответчика, уклоняющегося от исполнения возложенных на него договором аренды и нормами действующего законодательства обязанностей по целевому использованию земельного участка, по недопущению размещения на земельном участке несанкционированных свалок отходов, по недопущению нарушения прав граждан из числа неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, по устранению последствийвреда, причиняемого окружающей среде, что влечет необходимость судебной защиты нарушенных прав собственника земельного участка и неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную, безопасную среду обитания, в чьих интересах прокурором обоснованно предъявлен указанный иск, в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", который подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он не является лицом, осуществившим складирование отходов на спорном земельном участке, не освобождает его от обязанностей правообладателя (арендатора) данного земельного участка, в том числе по приведению земельного участка в первоначальное состояние путем его расчистки от несанкционированных отходов.При этом, его права и законные интересы охраняются положениями п. 1 ст.1081 ГК РФ, согласно которому лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.Тот факт, что в производстве Арбитражного суда Свердловской области находится дело № *** иску ИП ФИО2 к ООО «Централ Трейд Плюс» об освобождении земельного участка от отходов и взыскании судебной неустойки, свидетельствует о том, что ответчиком приняты необходимые меры для защиты его прав от действий указываемых им третьих лиц. Поэтому суд отклоняет возражения ответчика против иска.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок для исполнения решения, как просит прокурор, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, находя данный срок достаточным для выполнения ответчиком мероприятий по ликвидации свалки, с учетом её объёма, местоположения, текущего времени года, полагая, что ответчик не доказал необходимость предоставления иного срока. 

Руководствуясь статьями 194 – 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (***) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить очистку земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614066:1749 в координатах 56.776790, 60.910294 от несанкционированных отходов (ликвидировать свалку мусора).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (***) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Маслова С.А.