Дело №12-51/2025

24RS0016-01-2025-001578-75

Р Е Ш Е Н И Е

город Железногорск 11 августа 2025 года

Красноярского края

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Потылицын А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 29.05.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 29.05.2025 г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано на то, что о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №219650/24/24089-ИП о взыскании с нее административного штрафа в пользу взыскателя ГУ МВД России по Красноярскому краю ей не было известно, в суд ее не вызывали, сумма взыскана с ее банковского счета, счет арестован на сумму 7000 рублей. Постановление вынесено на имя ФИО3, в брак она вступила 04.07.2014 г. сменила фамилию на ФИО4. Ей было вручено уведомление о рассмотрении дела 29.05.2025 г. в 11 часов, она явилась в назначенное время, однако начальник отделения ФИО2 отсутствовала на рабочем месте, врио начальника ФИО5 вручила ей повторное уведомление о рассмотрении дела 30.05.2025 г. в 11 часов. 30.05.2025 г. начальник отделения вручила ей копию постановления, вынесенного 29.05.2025 г. в ее отсутствие. 

ФИО6 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Начальник отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, об уважительной причине неявки судье не сообщила, не просила отложить рассмотрение дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении в числе других сведений указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу п.п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, 28.05.2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО7 в присутствии ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, согласно которому ФИО3 является должником по исполнительному производству №219646/24/24089-ИП, возбужденному ОСП по г. Железногорску 06.08.2024 г. на основании Акта по делу об административном правонарушении №18810524240510325033 от 13.05.2024 г., выданного ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании штрафа ГИБДД в пользу взыскателя ГУ МВД России по Красноярскому краю. 06.08.2024 г. ФИО3 получила постановление о возбуждении исполнительного производства по средствам системы электронного документооборота, согласно п. 10 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что в соответствии со ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 17.14 КоАП РФ обязан сообщить о своем месте работы, имуществе, находящемся на праве собственности. ФИО3 трудоустроена с мая 2013 г. в АО «Решетнёв» и 04.07.2014 г. заключила брак и переменила фамилию на ФИО4, о трудоустройстве и смене фамилии не сообщила, к судебному приставу-исполнителю не явилась, не уведомила, чем оказала воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, выразившееся в невозможности направления копии исполнительного документа по месту получения дохода должника с целью произведения удержаний из заработной платы задолженности, а также невозможности получать судебным приставом-исполнителем достоверной информации от государственных регистрационных фондов в связи со сменой фамилии по исполнительному производству №219650/24/24089-ИП. Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д.42-43). 

Вместе с тем, пункт 10 постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2024 г. содержит обязанность должника представить судебному приставу-исполнителю сведения о принадлежащих ему правах на имущество, а также сведения об имеющихся специальных правах в виде управления транспортными средствами. Требование к должнику о предоставлении сведений о трудоустройстве и перемене фамилии, а также срок предоставления таких сведений ни п. 10 ни другие пункты постановления не содержат (л.д.50-51).

Из требования судебного пристава-исполнителя ФИО8, копия которого приложена ФИО6 к настоящей жалобе, следует, что должник ФИО3 обязана в 1-дневный срок со дня получения настоящего требования представить копию свидетельства о заключении брака с 11.00 ч до 12.00 ч. При этом требование вынесено 28.05.2025 г. и даты его получения должником не содержит (л.д.10).

Иные доказательства предъявления судебным приставом-исполнителем требования к должнику о предоставлении сведений о трудоустройстве и перемене фамилии, а также срок предоставления таких сведений, в материалы дела не представлены.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО6 после возбуждения в отношении нее исполнительного производства №219646/24/24089-ИП 06.08.2024 г. место работы и фамилию не меняла, соответственно обязанности, установленной ч. 5 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, сообщить судебному приставу-исполнителю о новом месте работы у нее не возникло.

Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указано время совершения административного правонарушения, а также должным образом не описано событие административного правонарушения.

Кроме того, при наличии у должностных лиц сведений о фамилии привлекаемого к административной ответственности лица ФИО4, о чем свидетельствует имеющаяся в представленном административном материале копия паспорта 

<

...>, выданного 15.07.2014 г. (л.д.46-48), протокол об административном правонарушении от 28.05.2025 г. и постановление от 29.05.2025 г. вынесены в отношении ФИО3

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2, п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении указаны недостоверные сведения о лице, в отношении которого возбуждено и рассмотрено дело.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Поскольку протокол об административном правонарушении от 28.05.2025 г. содержит недостоверные сведения, а также не содержит время совершения административного правонарушения, данный протокол не может быть признан допустимым доказательством.

Кроме того, в материалах дела имеется копия уведомления, выданного заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5, согласно которому ФИО6 28.05.2025 г. уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении 29.05.2025 г. в 11 часов 30 минут, просит рассмотреть дело с ее участием (л.д.26). 

В протоколе об административном правонарушении и в письменном объяснении от 28.05.2025 г., данном судебному приставу-исполнителю ФИО7, ФИО6 выразила несогласие с инкриминируемым ей правонарушением (л.д.42-43).

Обжалуемое постановление вынесено начальником отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 29.05.2025 г. без участия ФИО6 (л.д.55-58).

Между тем, в материалах дела также имеетя уведомление, выданное заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5, согласно которому ФИО6 29.05.2025 г. уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении 30.05.2025 г. в 11 часов 30 минут (л.д.54).

Из пояснений ФИО6 следует, что 29.05.2025 г. в 11 часов при ее явке в Отделение судебных приставов ей сообщили, что начальник Отделения ФИО2 отсутствует на рабочем месте, врио старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 ей было вручено повторное уведомление о рассмотрении дела 30.05.2025 г. в 11 часов. 30.05.2025 г. в 11 часов она явилась в Отделение судебных приставов, через 1, 5 часа врио старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 вручила ей постановление от 29.05.2025 г. 

По мнению суда, должностным лицом рассмотрено дело об административном правонарушении без участия привлекаемого лица ФИО6, выразившей в уведомлении намерение участвовать при рассмотрении дела, и явилась к назначенному времени, не обеспечив ей возможность выразить свою позицию по делу, заявлять ходатайства.

Не обеспечение участия при рассмотрении дела лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенными нарушением, не позволяющим установить значимые по делу обстоятельства, соответственно вынесенное должностным лицом постановление следует признать преждевременным, не основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся по делу доказательств в их совокупности, соответственно, не отвечающим требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 29.05.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО3 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 29.05.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья А.В. Потылицын