Дело № 2-466/2020

УИД 42RS0013-01-2020-000277-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 06 мая 2020 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов.

Требования с учетом ст. 39 ГПК РФ (л.д. 94-98) мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, так как считала, что на дату обращения, она выработала 30-ти летний стаж в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, требования свои основывала на п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии досрочно, так как комиссия УПФ РФ пришла к выводу, что на дату обращения за назначением пенсии льготный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составил 25 лет 03 месяца 12 дней вместо полных 30 лет. 

ФИО1 не согласна с решением ПФ РФ, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в трудовых отношениях с БУЗ 

<

данные изъяты>, исполняла обязанности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара (акушерского отделения стационара).

Согласно пунктам 2,3,4 статьи 30 вышеупомянутого закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Так согласно абзацу 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось следующие исчисление выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, независимо от времени занятости в хирургическом отделении. 

Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, где акушерское (родильное) отделение отнесено к отделениям хирургического профиля. 

Согласно Перечню соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, являющегося приложением к Приказу Минздрава РФ от 19.01.1999 №18, в наименовании специальности «Сестринское дело» имеется должность медицинская сестра.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1983 года №1495 утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат) и отделений (палат) для новорожденных. Согласно п. 1.2 Штатного норматива к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра» для обслуживания новорожденных акушерского физиологического отделения (палат), акушерского обсервационного отделения (палат) (п.1.2.2.).

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 № 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. 

Таким образом, исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы медицинской сестрой палаты новорожденных родильного (акушерского) отделения, которые отнесены законом к отделениям хирургического профиля, является достаточным для отнесения периода работы истца в данном отделении с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. 

Ответчик в решении учел стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, как специальный, но не применил положения о льготном порядке его исчисления, что является незаконным, и в этой части решение ответчика подлежит отмене. 

Согласно справкам, уточняющим условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателями МУЗ 

<

данные изъяты> и МУЗ 

<

данные изъяты> 

<

адрес> для прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства. 

Ответчик исключил вышеназванные периоды из подсчета стажа. Истец считает в этой части решение ответчика незаконным по следующим основаниям.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 187 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. При этом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает.

С учетом изложенного в специальный стаж истца подлежат включению в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения МУЗ 

<

данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в родильном отделении МУЗ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 25 лет 03 месяцев 12 дней. С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного и акушерского отделения 

<

данные изъяты> в льготном исчислении, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит более требуемых 30 лет, что является основанием для признания отказа ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложения обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию. 

Просит признать незаконным решение УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии досрочно, незаконным; 

обязать УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, следующие период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗ 

<

данные изъяты>;

обязать УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения МУЗ 

<

данные изъяты>, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой в родильном отделении МУЗ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>; 

обязать УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с даты достижения права на ее получение; 

взыскать с УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг адвоката в сумме 12 000 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Кунгурова Т.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направив в адрес суда соответствующие заявления (л.д. 127, 128), а также копию трудовой книжки (л.д. 129-131).

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направив в адрес суда соответствующее заявление (л.д. 132): в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме, поддерживая доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии; в случае удовлетворения заявленных требований просила об уменьшении судебных расходов на представителя.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 38-39).

В соответствии с копией трудовой книжки (л.д. 129-131) истец: 

с ДД.ММ.ГГГГ принята м/с палаты новорожденных в родильное отделение 

<

данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения, 

с ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой палатной в педиатрическое отделение 

<

данные изъяты> (Муниципальное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> 

<

адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к, 

- с ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к,

- с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в родильное отделение 

<

данные изъяты> (Муниципальное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> 

<

адрес>) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, 

- с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты> переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты>, 

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой процедурной в детскую поликлинику на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, 

- с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение 

<

данные изъяты> переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> 

<

данные изъяты> на основании Распоряжения коллегии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время. 

Решением ГУ-УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, поскольку ее специальный стаж на дату обращения составил 25 лет 03 месяца, 12 дней, вместо требуемых 30 лет. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения МУЗ 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой в родильном отделении МУЗ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. Кроме того, в обычном порядке (год за год) был исчислен период работы медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗ 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть указанный период учтен как специальный стаж ФИО1, но не применено положение о льготном порядке его исчисления (л.д. 19-20). 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе и 8-ми часовом рабочем дне (в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ), выданной Бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, следует, что ФИО1 (

<

данные изъяты>) О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – по 

<

данные изъяты> – работала медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара на 1 ставку; с ДД.ММ.ГГГГ (инструкция № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) – по 

<

данные изъяты> – медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения стационара на 1 ставку (л.д. 21-22). 

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции № 8 от 27.06.2018).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Поскольку трудовая деятельность истца протекала в городе, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости специального стажа в объеме 30 лет.

Согласно пунктам 2,3,4 статьи 30 вышеупомянутого закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года №320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Так согласно абзацу 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривалось следующие исчисление выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, независимо от времени занятости в хирургическом отделении. 

Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. Согласно вышеназванному приказу, акушерское (родильное) отделение отнесено к хирургическим отделениям (стационарам) хирургического профиля. 

Согласно Перечню соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, являющегося приложением к Приказу Минздрава РФ от 19.01.1999 года №18, в наименовании специальности «Сестринское дело» имеется должность медицинская сестра.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1983 года №1495 утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат) и отделений (палат) для новорожденных. Согласно п. 1.2 Штатного норматива к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра» для обслуживания новорожденных акушерского физиологического отделения (палат), акушерского обсервационного отделения (палат) (п.1.2.2.).

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 г. № 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. 

В материалы гражданского дела представлены штатные расписания родильного (акушерского) отделения 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы и тарификационные списки медицинских работников родильного (акушерского) отделений стационаров 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 57-89), из которых следует, что в спорный период палата новорожденных входила в состав родильного отделения 

<

данные изъяты>, а родильное отделение, в свою очередь, относилось к отделениям хирургического профиля, в котором истец работала в спорный период в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу. Истец работала именно в родильном (акушерском) отделении медицинской сестрой палаты новорожденных. 

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы истца медицинской сестрой родильного (акушерского) отделения является в данном случае достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до ДД.ММ.ГГГГ к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления, как 1 год и 6 месяцев за год работы. Именно такой порядок исчисления предусматривался всему среднему медицинскому персоналу независимо от наименования занимаемой должности отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истец, имело требуемый статус отделения хирургического профиля. Иных требований для применения такого порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Поэтому требования истца о включении в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара в 

<

данные изъяты> основаны на законе, подтверждаются собранными по делу доказательствами, и подлежат удовлетворению. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда (л.д. 21-22), выданной БУЗ 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, усматривается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно направлялась работодателем для прохождения курсов с отрывом от производства на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ КО 

<

данные изъяты> (л.д. 25), истец в периоды была командирована на цикл усовершенствования, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, направлялась работодателем для прохождения курсов с отрывом от производства. 

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Действующим ранее Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. При этом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает.

С учетом изложенного в специальный стаж ФИО1 подлежат включению в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения МУЗ 

<

данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой в родильном отделении МУЗ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 03 месяца 12 дней. С учетом включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного и акушерского отделения ГУЗ 

<

данные изъяты> в льготном исчислении, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять 29 лет 8 мес. 05 дней, т.е. менее требуемых 30 лет.

Доказательства того, что истец после ДД.ММ.ГГГГ продолжила заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения, и что этой деятельностью после ДД.ММ.ГГГГ истец занималась постоянно, полный рабочий день, в материалах дела не представлены. Таким образом, на момент вынесения решения суда, суд не располагает сведениями, когда истец выработала требуемый 30-ти летний стаж, необходимый ей для назначения пенсии досрочно. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. (ч. 1.1 ст. 30, Приложения 7 Федерального закона № 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Федерального закона 350-ФЗ). 

С учетом вышеизложенной, у суда нет законных оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения права на ее получение.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в ее пользу с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также по оплате правовой помощи адвоката в сумме 9000 рублей, находя данный размер разумным, исходя из обстоятельств дела.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 9, 11).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗ 

<

данные изъяты>, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения МУЗ 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой в родильном отделении МУЗ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара и акушерского отделения стационара ГУЗ 

<

данные изъяты>,

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения МУЗ 

<

данные изъяты>, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медицинской сестрой в родильном отделении МУЗ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, по оплате правовой помощи адвоката в сумме 9000 рублей. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 06 мая 2020 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2020 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-466/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова