Дело № 2а-699/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 июля 2017 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

с участием старшего помощника прокурора города Кушвы Ширяева А.Ю.,

при секретаре Ловуновой И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 09 годам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения ФИО1 прибыл в 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в МО МВД Росси «Кушвинский», указав адрес проживания: 

<

адрес>. Проживает ФИО1 по указанному адресу один, имеет троих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроен, периодически употребляет спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от родственников и соседей в отношении ФИО1 в МО МВД России «Кушвинский» не поступало. При постановке на профилактический учет ФИО1 был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. В течение календарного года ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка. ДД.ММ.ГГГГ в 22:00 ФИО1 находился в общественном месте по 

<

адрес> у 

<

адрес> в состоянии опьянения. В отношении него составлен административный протокол 66 В № по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в 21:30 ФИО1 находился в общественном месте возле 

<

адрес> в состоянии опьянения. В отношении ФИО1 составлен административный протокол 66 В № по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Поскольку ФИО1 был судим за совершение особо тяжкого преступления, судимость в настоящее время не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок 2 года; установить в отношении ФИО1 соответствующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев если это связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел; обязать ФИО1 являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно в первый и третий понедельник каждого месяца, до окончания срока административного надзора. 

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» /-/ действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО1, будучи в установленном законом порядке извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, возражений по существу иска не представил. Его явка не была признана судом обязательной, поэтому в силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Прокурор города Кушвы в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить.

Суд, выслушав доводы административного истца, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования и установить административный надзор, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно совершает в течение одного года два или более административных правонарушения, посягающих, в частности, на общественный порядок или общественную безопасность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» указано, что согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения (п. 16).

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора в отношении лица, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, являются факты совершения им в течение года административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 годам лишения свободы (л.д. 7-9).

Освобожден ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. 

Из представленных материалов следует, что с момента освобождения ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16-19).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Кроме того, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. 

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, отсутствие официального трудоустройства, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных требований.

Вместе с тем суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится. 

Поскольку ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды привлечен к административной ответственности в течение непродолжительного периода времени после освобождения, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и установления ограничений административного надзора в отношении административного ответчика в виде: обязательной явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно в первый и третий понедельник каждого месяца до окончания срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев если это связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 2 года.

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административные ограничения: 

- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно первый и третий понедельник каждого месяца до окончания срока административного надзора; 

- запретить пребывание вне места жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, если это связано с осуществлением трудовой деятельности; 

- запретить выезд за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области. 

Судья Ю.Г.Сединкин