Судья Гладкова Ю.В. Дело №21-140-2023

№ 12-105/2023

УИД 46RS0031-01-2023-000617-29

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2023 года г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 6 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 № от 09.02.2023 Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 06.04.2023 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 просит решение судьи отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, представитель Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого судебного акта, постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИПУФССП России по Курской области ФИО1 № от 09.02.2023, решение Промышленного районного суда г. Курска о предоставлении М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору специализированного найма на территории г. Курска, вступило в законную силу 24.02.2021 г.

На основании исполнительного листа, выданного Промышленным районным судом г.Курска, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России Курской области 18.03.2021 возбуждено исполнительное производство №

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Комитетом 19.03.2021 г.

27.01.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области вынесено постановление о взыскании с комитета исполнительного сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.03.2021 г.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в министерство направлено требование об исполнении решения суда и установлен срок для исполнения до 06.02.2023, включительно, которое получено министерством, но не исполнено.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 19.09.2022 №261-пг комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области переименован в Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

07.02.2023 в отношении комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением № от 09.02.2023 врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 Комитет социального обеспечения Курской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - вступившего в законную силу решения суда о возложении на Министерство социального обеспечения Курской области обязанности предоставить М., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Удовлетворяя жалобу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области и отменяя постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности, судья районного суда обоснованно указала на отсутствие доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

При этом, судьей районного суда учтено, что Министерство предпринимает все зависящие от него меры для исполнения решения суда и соблюдения действующего законодательства. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 18 ноября 2013 г. №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области является органом исполнительной власти - уполномоченным органом, на который возложена обязанность по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениям специализированного жилищного фонда.

Порядок приобретения имущества для государственных и муниципальных нужд определен Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерством должны быть проведены определенные Федеральным законом процедуры с соблюдением установленных сроков. Минимальный срок, необходимый для исполнения всех процедур (проведение конкурентных способов закупки жилых помещений, по результатам которых заключается контракт, исполнение поставщиком заключенного контракта, приобретение жилых помещений, передача в их собственность Курской области, оформление данной собственности как специализированный жилищный фонд Курской области и заключение договора найма специализированного жилого помещения) составляет от 6 до 12 месяцев, то есть установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения решения суда является недостаточным.

Для исполнения судебного решения Министерством социального обеспечения, материнства и детства Курской области предпринимаются все зависящие от него меры.

При указанных обстоятельствах, судья районного суда обоснованно прекратила производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 06 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области оставить без изменения, жалобу Врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина