Дело № 2-1777/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А., 

при секретаре Хусаиновой А.Н., Панасенко Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Рубцовска в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Рубцовска интересах ФИО1 обратился в суд к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Рубцовска по вопросу не предоставления ФИО1 жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка. Установлено, что ФИО1, *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – Л.И.А. *** умерла. Сведения об отце записаны в актовой записи о рождении на основании заявления матери. Постановлением Администрации города Рубцовска от 30.01.2001 №208, «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1» несовершеннолетний ФИО1 был передан под опеку Л.А.А. В пункте 2 Постановления Администрации города Рубцовска от 30.01.2004 №208 за несовершеннолетним ФИО1 было закреплено право пользования жилым помещением в квартире № .... Постановлением Администрации г.Рубцовска от 28.12.2009 № 4959 « О признании пункта 2 постановления Администрации г. Рубцовска от 30.01.2004 № 208 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1» пункт 2 Постановления от 30.01.2004 № 208 был признан утратившим силу. Пунктом № 2 Постановления от 28.12.2009 № 4959 отмечено, что ФИО1 записан в журнале предварительного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного получения жилья в городе Рубцовске. Согласно информации, предоставленной Рубцовским отделением Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, сведения о принадлежности ФИО1 прав на объекты жилого фонда отсутствуют. Приказом управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 06.08.2013 № 338 сведения о ФИО1 внесены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления – 18.07.2013. По состоянию на 14.03.2018 реестровая запись – 2542. В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.4 закона Алтайского края от 31.12.2004 № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» (в редакциях, действовавших до 01 января 2013 года) дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы закона Алтайского края, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. По смыслу действовавшего до 01 января 2013 года правового регулирования право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Таким образом, ранее действовавшее законодательство предусматривало обязанность государства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей только в случае отсутствия у них закрепленных жилых помещений. С 1 января 2013 года такое условие исключено. ФИО1 собственного жилья не имеет, зарегистрирован в ... проживает в ..., имеет состав семьи из 1 человека. В связи с тем, что установлено нарушение прав ФИО1 на жилище в жилищном фонде субъекта РФ, а также наличие его обращения, прокурор счел возможным обратиться в суд в интересах ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Прокурор просил, обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», Администрацию города Рубцовска предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в пределах муниципального образования «город Рубцовск Алтайского края», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Процессуальный истец в лице старших помощников прокурора Мурамцевой Н.Я., ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с доводами истца, указанными в исковом заявлении Администрация города Рубцовска Алтайского края не согласна. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получении е жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п. 1 ст. 8 указанного закона в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В. п. 1 ст. 4 данного закона указано, что он вступает в силу с 1 января 2013 года. В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Таким образом, с 1 января 2013 года подлежит применению положение, в соответствии с которым предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно КГКУ «Региональное жилищное управление». Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки КГКУ «Региональное жилищное управление», в порядке очередности исходя из времени включения в соответствующий Список. По данному делу Администрация города Рубцовска является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований к Администрации города отказать. Просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации города Рубцовска. 

Представитель ответчика - КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд счел возможным на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам (в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. В силу ст. 10 названного Закона, прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С 01 января 2013 года вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 358-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии со ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным краевым учреждением в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Согласно п.3.1. Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351, обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

В соответствии со статьей 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Законом Алтайского края от 29.06.2015 № 56-ЗС ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» дополнена частью 1.1 следующего содержания: «Для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно предоставляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров».

В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление истцу жилого помещения должно производиться в соответствии с требованиями вышеприведенных норм законодательства в порядке очередности, установленной списком очередников являются несостоятельными, учитывая то, что ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни другие нормы указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

Формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, *** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – Л.И.А.. *** года умерла. Отца у ФИО1 нет, сведения о нем внесены в запись о рождении на основании заявления матери ребенка. 

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 30.01.2004 № 208 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1» ФИО1 был назначен опекун - Л.А.А.. В п. 2 данного постановления отмечено о закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним ФИО1 в квартире ...

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 28.12.2009 № 4959 «О признании пункта 2 постановления администрации города Рубцовска от 30.01.2004 № 208 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1» утратившим силу» пункт 2 постановления администрации города Рубцовска от 30.01.2004 № 208 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1» признан утратившим силу, отмечено, что несовершеннолетний ФИО1 записан в отделе опеки и попечительства администрации города Рубцовска в журнале предварительного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного получения жилья (номер учетной записи 331, от 16.12.2009). 

В настоящее время истец ФИО1 обучается в Рубцовском агропромышленном техникуме на 4 курсе. 

Проживает ФИО1 по адресу: ... Зарегистрирован по адресу: ... 

Согласно ответу отдела опеки и попечительства Администрации города Рубцовска Алтайского края от 04.05.2018 № 667, пунктом 2 постановляющей части постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 30.01.2004 № 208 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1» за несовершеннолетним ФИО1 было закреплено право пользования жилым помещением в квартире № .... Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 28.12.2009 № 4959 «О признании пункта 2 постановления администрации города Рубцовска от 30.01.2004 № 208 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1» утратившим силу» пункт 2 постановляющей части постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от 30.01.2004 № 208 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1» был признан утратившим силу в связи с тем, что на момент установления опеки ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении № ..., в котором он не являлся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

Как следует из ответа Управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии от 19.04.2018 № 1530, документы ФИО3 для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ранее Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края) не направлялись.

Сведения о ФИО1 внесены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на основании его заявления в соответствии с приказом Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству № 338 от 06.08.2013 по дате поступления (подачи) заявления – 18.07.2013, по состоянию на 14.03.2017 реестровая запись № 2542, что подтверждается ответом КГКУ «Региональное жилищное управление» от 16.03.2018 № 118/П/1196.

Согласно сведениям Рубцовского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», данных Единого государственного реестра недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества. 

Сведений о том, что истец улучшил свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, ответчиками в судебное заседание не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Своевременно в установленном порядке обратился с письменным заявлением за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент истец не исключен из указанного списка. Как следует из ответа КГКУ «Региональное жилищное управление» по состоянию на 14.03.2017 номер записи об истце в списке – 2542. При этом, органы власти в нарушение действующего законодательства своевременно не исполнили своих обязательств, не обеспечив истца ФИО1 жилым помещением, в связи с чем, исковые требования в части понуждения ответчиков предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в границах города Рубцовска Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Судом установлено, что согласно постановлению Администрации Алтайского края от 13.05.2016 № 159 было принято решение о создании КГКУ «Региональное жилищное управление», в качестве основной цели деятельности которого определено сопровождение организации обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края наделено функциями и полномочиями учредителя учреждения. 

Согласно Уставу КГКУ «Региональное жилищное управление» учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения и реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной власти Алтайского края в сфере обеспечения жилыми помещениями государственного жилищного фонда Алтайского края отдельных категорий граждан и осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Алтайского края. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Алтайского края на основании бюджетной сметы (п. 1.2 Устава). 

Целями деятельности учреждения являются реализация направлений федеральной и региональной политики в области обеспечения жилищных прав отдельных категорий граждан, осуществление отдельных полномочий собственника в сфере управления жилищным фондом Алтайского края, осуществление контроля за использованием предоставленных жилых помещений жилищного фонда Алтайского края отдельным категориям граждан (п. 3.1 Устава). 

Для достижения целей и реализации предмета деятельности Учреждение выполняет функции, в том числе, по реализации Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351; приобретения в объеме предоставленных бюджетных средств в установленном законом порядке жилых помещений в собственность Алтайского края в целях обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями (п. 3.2 Устава). 

Законом Алтайского края от 06.07.2016 № 57-ЗС внесены изменения в Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края». В силу указанных изменений функции Главного управления по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан отнесены к КГКУ «Региональное жилищное управление».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление», в связи с чем, в удовлетворении требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Рубцовска в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в границах города Рубцовска Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. 

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий О.А. Алонцева