дело № 2-1-100/2025

73RS0009-01-2025-000117-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 12 марта 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Букиной К.Н.,

с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и отсутствием доказательств, подтверждающих факт ее регистрации в указанной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением она не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Карсунской средней школе, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском медицинском училище по очной форме обучения, и все это время проживала с родителями в р.

<

адрес>. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, включен 

<

адрес>. Уточнив требования в ходе рассмотрения дела, просила обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 поддержали уточненные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение ПФ с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано. На основании представленных документов продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 7 лет 11 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

Выслушав сторону истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона « 1244-1).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены 

<

адрес> (утратило силу с 01.02.1998).

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 41-43).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что по представленным документам период проживания ФИО2 на территории радиоактивного загрязнения составляет 7 лет 11 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

Судом также установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, ее родителями являются ФИО11 что подтверждается свидетельством о рождении, паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 8-9).

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии I-ВА № заключения брака с ФИО13 фамилия ФИО2 (л.д. 10).

Из справки Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная местность относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета Министров – Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 (л.д. 45). 

Согласно ответу МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ, копии домовой книги истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрированы ее родители ФИО14, предыдущим местом жительства которых в домовой книге указан 

<

адрес> (л.д. 76,19-21). 

В заявлениях формы 1П на выдачу паспорта от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО15. указан адрес: 

<

адрес> (л.л. 77).

Согласно справке МБОУ «Карсунская средняя школа имени Д.Н. Гусева» от ДД.ММ.ГГГГ, приказам о зачислении и отчислении, свидетельству о неполном среднем образовании 

<

адрес> ФИО2 ФИО16. обучалась в Карсунской средней школе, находящейся по адресу: 

<

адрес>, по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 13, 70-75). 

Как следует из справки ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО17 обучалась с Карсунском медицинском училище 

<

адрес> (очная дневная форма обучения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-68).

Факт учебы истца в Карсунском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также дипломом СТ № (л.д. 12).

В учетно-послужной карточке к военному билету серии НП №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, адресом места жительства семьи ФИО18. указан: 

<

адрес> (л.д. 14).

Согласно трудовой книжке ФИО2 она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском центре санэпиднадзора (л.д. 55-60).

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что ФИО2 с рождения по настоящее время живет в р.

<

адрес>, они вместе с ней учились в Карсунской средней школе и в Карсунском медицинском училище. В периоды учебы ФИО2 жила недалеко от нее, на 

<

адрес> в р.

<

адрес>, вместе со своими родителями. Потом они переехали в другой дом на 

<

адрес> в р.

<

адрес>.

Свидетель ФИО7 показала, что ФИО2 постоянно проживала в р.

<

адрес>, сначала на 

<

адрес>, потом на 

<

адрес>, училась в Карсунской средней школе, затем вместе с нею в Карсунском медицинском училище.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, будучи несовершеннолетней, являлась учащейся образовательных учреждений, находящихся в р.

<

адрес>, и фактически постоянно проживала вместе со своими родителями в р.

<

адрес>, то есть, в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Кроме этого истец проживала в р.

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, добровольно засчитанный ответчиком и подтвержденный в судебном заседании представленными доказательствами.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о проживании ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение более 8 лет, в том числе с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (абсолютная величина), при наличии у истца общего трудового стажа более 5 лет дают ей право в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение при назначении пенсии общеустановленного пенсионного возраста на три года.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В этой связи пенсия истцу должна быть назначена по достижению ею возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) назначить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 12.03.2025