Дело № 12-35/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2018 года г.Кировград

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Савицких И.Г.,

при секретаре Романовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 № 543-АД/2017 от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области С.Г.Л. № 543-АД/2017 от 28.03.2018 года юрисконсульт Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Изумруд» города Кировграда» за нарушение требований размещения заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление должностного лица отменить, настаивала на прекращении производства по делу, дав суду пояснения, аналогичные жалобе.

Должностное лицо - Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области С.Г.Л., надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в суд не явился, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица. 

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

На основании ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, пояснения специалиста и эксперта, исследуются иные доказательства (п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1.4 статьи 7.30 Статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Согласно постановлению, юрисконсульту Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Изумруд» города Кировграда» ФИО1 назначено наказание за то, что заказчиком в нарушение положений ч.13 ст.95 Федерального закона от 05.042013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 05.04.2017 года с сокращением десятидневного срока, предназначенного для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, в единой информационной системе была размещена информация о расторжении контракта. 

Как видно из материалов дела, в Государственном автономном учреждении социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Изумруд» города Кировграда» ответственным лицом за размещение в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта является заместитель директора Государственного автономного учреждении социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Изумруд» города Кировграда» Х.Е.Н. (приказ № 337ОД от 30.12.2016 года).

При таких обстоятельствах в Государственном автономном учреждении социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Изумруд» города Кировграда» имеется иное, кроме юрисконсульта, должностное лицо, которое в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет ответственность за неисполнение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С учетом изложенного, а также требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юрисконсульт Государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Изумруд» города Кировграда» ФИО1 не может быть признана субъектом данного административного правонарушения, так как допущенное нарушение не является следствием неисполнения ею своих должностных обязанностей. 

В действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.9, пунктам 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области С.Г.Л. № 543-АД/2017 от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Савицких И.Г.