Дело № 2-638/2023

66RS0043-01-2023-000321-72

Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 14 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Проскурниной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области, в котором указывает, что ХХХ года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ХХХ года № ХХХ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составляет ХХХ лет ХХХ месяца ХХХ дней. С указанным решением истец не согласна по следующим основаниям. Истец указывает, что в период с ХХХ года по ХХХ года она являлась студенткой ХХХ. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с Положениями о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, а именно п. 2 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истец указывает, что как до поступления в Шадринский государственный педагогический институт, так и после его окончания она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, считает, что указанный период подлежит включению в её специальный трудовой стаж. В период с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года истец работала ХХХ в ХХХ, однако, ответчиком было отказано во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж по причине не выполнения условия: выполнение нормы рабочего времени (педагогической нагрузки или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право а досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Вместе с тем, истец указывает на то, что данное условие во все указанные периоды ею выполнялось. Кроме того, в период с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, истец работая учителем иностранного языка в ХХХ находилась на курсах повышения квалификации. Данный период не был зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж, поскольку по мнению ответчика, в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не осуществлялась педагогическая деятельность. Тем не менее, истец считает, что указанные периоды работы должны быть включены в специальный трудовой стаж, так как на курсы повышения квалификации его направлял работодатель. за ним сохранялись рабочее место и заработная плата. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить в части отказа включить оспариваемый период в специальный страховой стаж, обязать ответчика включить периоды её работы: с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить ей пенсию с ХХХ года.

Определением Новоуральского городского суда Свердловской области от 06 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 55».

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера № ХХХ от ХХХ года, ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, третье лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 55», надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. От представителя истца до судебного заседания в суд поступило письменное заявление, в котором она ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области до судебного заседания в суд направил письменные возражения и отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Третье лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 55» о причинах неявки не уведомило, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца, представителя ответчика и третьего лица.

Рассмотрев требования иска, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст. 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ХХХ года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № ХХХ от ХХХ года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ХХХ года по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составляет ХХХ лет ХХХ месяца ХХХ дней.

Истец оспаривая вышеуказанное решение ответчика, указывает на то, что в её специальный стаж ответчиком необоснованно не были включены следующие периоды: период обучения в ХХХ с ХХХ года по ХХХ года; период работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года в должности учителя иностранного языка в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 55»; период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года.

Разрешая, заявленные истцом требования, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, в частности из уточняющей справки № ХХХ от ХХХ года, выданной Управлением образования ХХХ, что ФИО1 действительно работала с ХХХ по ХХХ в средней общеобразовательной школе № 55 в должности ХХХ; с ХХХ по ХХХ в средней общеобразовательной школе № 55 в должности ХХХ; с ХХХ по ХХХ в Муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 55" в должности ХХХ; с ХХХ по ХХХв Муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 55" в должности ХХХ. В указанные периоды школа не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работала. В периоды с ХХХ по ХХХ - выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,34 ставки. С ХХХ по 28.02.2002 - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,34 ставки. С ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,39 ставки. С ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,17 ставки. Находилась на курсах повышения квалификации с ХХХ по 04ХХХ (Приказ № ХХ от ХХ).

Так, согласно уточняющей справке № ХХХ года, выданной ХХХ ФИО1 действительно работала: с ХХХ по ХХХ - в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 55» в должности ХХХ; с ХХХ по ХХХ - в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 55» в должности ХХХ; с ХХХ по ХХХ- Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «ХХХ» в должности ХХХ; с ХХХ по настоящее время - в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «ХХХ» в должности ХХХ. В указанные периоды школа не прекращала свою деятельность в режиме неполной рабочей недели не работала. В периоды: с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,16 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,50 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,83 ставки; с ХХХ по ХХХ -выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,33 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,92 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,74 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,52 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,32 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,27 ставки по должности педагог дополнительного образования; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,42 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,62 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,63 ставки; ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,22 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,67 ставки; с ХХХ по ХХХ - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 0,56 ставки.

Разрешая исковые требования истца ФИО1 о включении периодов работы с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года истец работала ХХХ в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 55», суд приходит к следующему.

В обоснование требований по вышеуказанному периоду работы, истец указала, что педагогом дополнительного образования в указанные периоды она не работала, трудовые обязанности осуществляла только в должности «ХХХ».

Суд частично соглашается с доводами истца, поскольку они подтверждаются представленными в суд документами.

Так, о факте выполнения истцом ФИО1 работы в должности ХХХ и выполнения нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в периоды с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, свидетельствуют в своей совокупности вышеуказанные уточняющие справки, выданные работодателем истца, расчетные листки по заработной плате за указанные периоды, а также следующие документы: Приказ № ХХХ от ХХХ года о тарификации на 2001-2002 учебный год, в соответствии с которым ФИО1 как ХХХ ведет 4 часа ХХХ и как ХХХ ведет 14 часов дополнительного образования (в расчетных листках по заработной плате ФИО1 указано ведение педагогических часов и кружок); Приказ № ХХХ от ХХХ года о тарификации на 2002-2003 учебный год, в соответствии с которым ФИО1 как ХХХ ведет 8 часов ХХХ и как ХХХ ведет 15 часов дополнительного образования (в расчетных листках по заработной плате ФИО1 указано ведение педагогических часов и кружок); Приказ № ХХХ от ХХХ года о тарификации на 2003-2004 учебный год, в соответствии с которым ФИО1 как ХХХ ведет 3 часа ХХХ, 6 часов на период отпуска ХХХ., 6 часов на период декретного отпуска ХХХ., и как ХХХ ведет 10 часов дополнительного образования; Приказ № ХХХ от ХХХ года, в соответствии с которым в связи с увольнением ХХХ., ФИО1 тарифицирована с 27.12.2003 года на часы ХХХ - 6 часов; Приказ № ХХХ от ХХХ года, в соответствии с которым в связи с увольнением ХХХ., ФИО1 тарифицирована с 27.12.2003 года на часы ХХХ - 6 часов (в расчетных листках по заработной плате ФИО1 указано ведение педагогических часов и кружок); Приказ № ХХХ от ХХХ года о тарификации на 2004-2005 учебный год, в соответствии с которым ФИО1 как ХХХ ведет 6 часов ХХХ и как ХХХ ведет 20 часов дополнительного образования (в расчетных листках по заработной плате ФИО1 указано ведение педагогических часов и кружок); Приказ № ХХХ от ХХХ года о тарификации на 2005-2006 учебный год, в соответствии с которым ФИО1 как ХХХ ведет 11 часов ХХХ, как ХХХ ведет 1 час факультатива, и как ХХХ ведет 15 часов дополнительного образования (в расчетных листках по заработной плате ФИО1 указано ведение педагогических часов и кружок); Приказ № ХХХ от ХХХ года о тарификации на 2006-2007 учебный год, в соответствии с которым ФИО1 как учитель ведет 7 часов иностранного языка, как учитель ведет 1 час факультатива, и как учитель ведет 13 часов дополнительного образования (в расчетных листках по заработной плате ФИО1 указано ведение педагогических часов и кружок); Приказ № ХХХ от ХХХ года о тарификации с 01.09.2007 по 31.12.2007, в соответствии с которым ФИО1 как учитель ведет 5 часов иностранного языка, как учитель ведет 1 час факультатива, и как учитель ведет 13 часов дополнительного образования; Приказ № ХХХ от ХХХ года о тарификации с 01.01.2008 по 31.08.2008, в соответствии с которым ФИО1 как ХХХ ведет 5 часов ХХХ, как ХХХ ведет 1 час факультатива, и как учитель ведет 13 часов дополнительного образования (в расчетных листках по заработной плате ФИО1 указано ведение педагогических часов и кружок). Кроме того, тарификационные списки подтверждают выполнение ФИО1 нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Как было установлено выше, и следует из уточняющей справки № ХХХ года, выданной Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «ХХХ», а также решения ответчика № ХХХ от ХХХ, в период работы с ХХХ по ХХХ истец ФИО1 выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки установленной за ставку заработной платы. В связи с чем, указанный период работы был включен ответчиком в специальный стаж истца. Таким образом, спор в указанной части требований истца отсутствует, и как следствие требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

При этом, документов выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы за период с ХХХ по ХХХ года в материалах дела не имеется, истцом не подтверждено.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы. 

Согласно п. 2.5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом из догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

При этом, согласно приложению к указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, а также педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Названный нормативный акт в п. 2 предусматривает случаи возможного уменьшения учебной нагрузки в течение года и о догрузке в таких случаях другой педагогической работой.

Таким образом, судом установлено, что в периоды с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы)» педагогических работников.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части удовлетворению.

Также судом из уточняющей справки № ХХХ от ХХХ года, выданной Управлением образования ХХХ, установлено, что в период с ХХХ по ХХХ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ХХХ по ХХХ (Приказ № ХХХ от ХХХ).

Исследовав представленные доказательства, в том числе, справки, приказы работодателя, согласно которым с ХХХ по ХХХ истец ФИО1 работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 55", суд приходит к выводу о том, что истец фактически в спорные периоды осуществляла трудовые обязанности учителя в школе, наименование учреждения и должности предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, находилась на курсах повышения квалификации по производственной необходимости Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 55".

Как следует из трудовой книжки истец ФИО1 в оспариваемые периоды не увольнялась, при этом, на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается вышеуказанными справками. Судом установлено, что за указанные периоды и дни работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Ранее действовавший КЗоТ РФ также предусматривал, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации с ХХХ по ХХХ, все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, при этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с ХХХ по ХХХ, также подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года, ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности, поскольку документов выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы за период с ХХХ по ХХХ года в материалами дела не подтверждено.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода её обучения в ХХХ с ХХХ по ХХХ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Положение № 1397).

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Таким образом, период обучения мог включаться в педагогический стаж, только если периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом действовавшее на период рассматриваемых правоотношений законодательство не связывало вопросы включения в специальный стаж работникам просвещения с условием полного (непрерывного) обучения работника просвещения в педагогическом учебном заведении.

Из трудовой книжки ФИО1 (ранее - ХХХ) следует, что ХХХ она принята библиотекарем ХХХ; ХХХ уволена по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение. ХХХ зачислена в ХХХ институт на 1 курс ф-та иностранного языка; ХХХ отчислена из института в связи с его окончанием. ХХХ после окончания ХХХ института принята в Среднюю школу № ХХХ учителем английского языка.

Кроме того, из ответа № ХХХ от ХХХ года, поступившего на запрос суда из Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ХХХ" подтверждает факт обучения и выдачи диплома о высшем образовании ХХХ., которая обучалась на факультете иностранных языков (очная форма обучения) в период: с ХХХ года (приказ о зачислении на 1 курс № ХХХ от ХХХ) по ХХХ года (приказ об отчислении в связи с завершением обучения № ХХХ от ХХХ). По окончании выдан диплом серии ХХХ, регистрационный номер ХХХ, дата выдачи ХХХ с присвоением квалификации Учитель английского и немецкого языков по специальности "Английский и немецкий языки".

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пункте 2 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, условия, предусмотренные вышеназванным Положением от 17.12.1959 года № 1397, были истцом соблюдены, в связи с чем, период обучения подлежал включению в её специальный стаж.

С учетом того, что периоду обучения истца в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность истца, а также учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом в данной части исковых требований о включении спорного периода обучения в ХХХ с ХХХ по ХХХ в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также истцом ФИО1 заявлено требование о назначении ей пенсии с ХХХ года. Разрешая данное требование, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году срок ее назначения – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, при возникновении права на назначение пенсии в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году срок ее назначения – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что «возникновение права на пенсию» в формулировке Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Судом установлено, что с учетом включения оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350, специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, был выработан истцом до обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (то есть до 22.06.2020 года), то есть необходимая продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ на дату – ХХХ года составила более 25 лет, при этом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца с ХХХ года. Таким образом, истец ФИО1 имеет право на назначение такой пенсии с ХХХ года, и её требования в данной части суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области № ХХХ от ХХХ года в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж следующих периодов работы: с ХХХ года по ХХХ года; с ХХХ года по ХХХ года, с ХХХ года по ХХХ года; с ХХХ года по ХХХ года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ХХХ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано:

Судья И.А. Басанова