гражданское дело № 2-212/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 11 февраля 2020 года 

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А., 

при секретаре Шамшуриной Н.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученическом отпуске, части периода учебы в Удмуртском государственном университете, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Набережные Челны (межрайонное) на том основании, что она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением УПФР №1378883/19 от 25 декабря 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия права на дату обращения. По подсчетам ответчика по 12 декабря 2019 года ее специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 11 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены определенные периоды, в том числе: 

-период учебы в Удмуртской государственном Университете с 01 сентября 1988 года по 08 июня 1993 года; 

-период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с 20 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года; 

-период нахождения в ученическом отпуске с 12 января 2015 года по 30 января 2015 года;

Истец полагает, что решение УПФР в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске, а также периода учебы в Удмуртском государственном университете с 01 июня 2015 года по 08 июня 1993 года является незаконным, просит обязать УПФР зачесть в ее страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 иск поддержали по указанным в нем основаниям. Истец пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя. За время учебы за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Прохождение указанных курсов является для нее обязательным. 

Представитель ответчика УПФР ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила возражения на иск, где указала, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж, просит в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, его представителя, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Положение N 1397).

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Таким образом, период обучения мог включаться в педагогический стаж, только если периоду обучения предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Как установлено судом 12 декабря 2019 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению начальника ГУ УПФР в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) № 1378883/19 от 25 декабря 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как осуществляющей педагогическую деятельность в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. По подсчетам ответчика педагогический стаж истца составил 24 года 11 месяцев 11 дней.

В специальный стаж не включены периоды:

-учебы в Удмуртской государственном университете с 01 сентября 1988 года по 08 июня 1993 года;

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04 апреля 1996 года по 31 августа 1997 года (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

-отпуска без сохранения заработной платы, административные дни с 18 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года; 22 февраля 2014 года, с 04 декабря 2012 года по 06 декабря 2012 года; 

-период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с 20 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года; 

-период нахождения в ученическом отпуске с 12 января 2015 года по 30 января 2015 года;

Судом установлено, что с 01 сентября 1988 года по 08 июня 1993 года истец обучалась по очной форме обучения в Удмуртском государственном университете (далее УдГУ) на географическом факультете. До учебы в УдГУ истец трудового, в том числе педагогического стажа не имела. В период учебы в УдГУ с 18 марта 1993 года по 30 мая 1993 года истец по совместительству работала учителем географии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №27» г. Ижевска. Указанный период работы ответчиком включен в педагогический стаж истца для назначения пенсии на льготных условиях. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период учебы в УдГУ с 01 июня 1993 года по 08 июня 1993 года, то есть период после увольнения из МОУ «СОШ №27» обоснованно не включен ответчиком в специальный педагогический стаж истца, так как по смыслу вышеприведенного Положения N 1397 время обучения в Университете, а не его часть подлежат включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала непосредственно за ним. При этом временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента его окончания. В связи с тем, что истец не осуществляла педагогическую деятельность до поступления в УдГУ, основания для зачета данного периода в льготный стаж истца отсутствуют. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, курсы повышения квалификации для педагогических работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Судом установлено, что в период работы учителем географии в МБОУ «СОШ №3 имени Тази Гиззата г. Агрыз Агрызского муниципального района Республики Татарстан» истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с 20 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года (19 дней), а также находилась в ученическом отпуске с 12 января 2015 года по 30 января 2015 года (19 дней), при этом за ней сохранялись место работы и заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы в должности и учреждении, подлежащие включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ученическом отпуске являются незаконными. В связи с чем исковые требования в этой части как обоснованные подлежат удовлетворению. 

С учетом подлежащих включению в педагогический стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске, на момент обращения истца в УПФР с заявлением о назначении ей пенсии (12 декабря 2019 года) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ее стаж педагогической деятельности превысил 25 лет.

На основании пункта 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Лицам, указанным в п. 19 – 21 ст. 30 указанного закона, которые приобретут соответствующий стаж с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, поскольку истцом требуемый для досрочного назначения пенсии по старости педагогический стаж выработан в 2019 году, право на соответствующую пенсию у истца возникнет только через шесть месяцев после выработки 25-летнего стажа. На день подачи истцом заявления в УПФР этот срок не наступил. В связи с чем исковые требования в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2019 года подлежат отклонению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) №1378883/19 от 25 декабря 2019 года в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с 20 ноября 2017 по 08 декабря 2017 года, периода нахождения в ученическом отпуске с 12 января 2015 года по 30 января 2015 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности с 20 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года, нахождения в ученическом отпуске с 12 января 2015 года по 30 января 2015 года.

В остальных исковых требованиях ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Ризванова Л.А.