Дело №

УИД 41RS0№-31

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ), уроженца Бухарской области Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, имеющей среднее образование, состоящей на миграционном учете по месту пребывания и проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающей, состоящей в браке, несовершеннолетних детей не имеющей, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу г. Петропавловск - Камчатский, 

<

адрес>, кабинет №, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, совершившая административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданка Республики Узбекистан ФИО2, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Получила миграционную карту серии 4621 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии со ст. 5 Федерального Закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток. В установленный законом календарный тридцатидневный срок, со дня въезда на территорию Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, гражданка Республики Узбекистан ФИО2 не исполнила требование абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и иностранный граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, обязан в течении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием портала государственных и муниципальных услуг медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, то есть гражданка Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от прохождения медицинского освидетельствования, чем нарушила абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела гражданка Республики Узбекистан ФИО2 не нуждалась в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, письменное объяснение подтвердила. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного право-нарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены раз-личными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу абз. 1 п. 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абз. 4 п. 13 данной статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 данного пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно паспорту, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Узбекистан (л.д. 4-5).

Как следует из миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, медицинского заключения 41 №, документа подтверждающего прохождение гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, сертификата о владении русским языком, сведений ГИСМУ, ИБД-Ф «Граница», ИБД-Р, требования ИЦ гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Получила миграционную карту серии 4621 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес> (л.д. 6, 7-8, 9-10, 112-13, 14, 16-18, 19, 20-21).

По сообщению заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО4 гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Получила миграционную карту серии 4621 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>. Гражданка Республики Узбекистан ФИО2 угли, гражданство Российской Федерации не приобретала. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращалась (л.д. 15).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2 протокола об административном правонарушении № (КК №). 

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу г. Петропавловск - Камчатский, 

<

адрес>, кабинет №, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Получила миграционную карту серии 4621 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии со ст. 5 Федерального Закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток. В установленный законом календарный тридцатидневный срок, со дня въезда на территорию Российской Федерации (то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно), гражданка Республики Узбекистан ФИО2 не исполнила требование абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и иностранный граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, обязан в течении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием портала государственных и муниципальных услуг медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, то есть гражданка Республики Узбекистан ФИО2 уклонилась от прохождения медицинского освидетельствования, чем нарушила абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан ФИО2 уклонилась от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, выразившиеся в нарушении прохождения медицинского освидетельствования тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КРФ об АП «Нарушение иммиграционных правил». С протоколом гражданка Республики Узбекистан ФИО2 ознакомлена, ходатайств, замечаний и возражений не имела, копию протокола последняя получила (л.д. 1-3).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданка Республики Узбекистан ФИО2 указала, что на территорию Российской Федерации прибыла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Она не прошла медицину, так как сдавала экзамен по русскому языку. Вину признает, с протоколом согласна. Все близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан. На Камчатке проживает с мужем, гражданином Республики Узбекистан, остальные близкие родственники проживают в Узбекистане (л.д. 2). 

Перед дачей письменного объяснения гражданке Республики Узбекистан ФИО2 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью.

Представленные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 требований абз. 3 п. 18 ст. 5 Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым она была обязана в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно представить в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, однако указанные обязанности не исполнила.

Последующее прохождение гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 медицинского освидетельствования не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку такая обязанность должна была быть исполнена по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданки Республики Узбекистан ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При оценке характера правонарушения суд учитывает, что оно посягает на порядок учета и контроля пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, в настоящее время указанное нарушение устранено, документы подтверждающие факт прохождения гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 медицинского освидетельствования, представлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданки Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную гражданки Республики Узбекистан ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и за-щита от дискриминации при уважении личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновной, наличия обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворением за пределы Российской Федерации. Поскольку выявленное правонарушение совершено лицом впервые, в ходе рассмотрения дела она давала признательные показания, допущенное нарушение иммиграционных правил в настоящее время устранено, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, оснований для применения такого вида дополнительного наказания как административное выдворение не усматривается. Доказательств, свидетельствующих о том, что достижение целей административного наказания невозможно без применения административного выдворения, в деле не имеется, при рассмотрении дела не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН 

<

***> КПП 410101001 

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с 

<

***>), 

Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402 кор/счет 40№

р/счет 03№ ОКТМО 30701000

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН: 18№