Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Шатки 29 января 2026 года

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-19/2026 по жалобе ООО «ИТЕКО Россия» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26.06.2025г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.2 КОАП РФ о назначении наказания в виде штрафа, решение и.о.начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.11.2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26.06.2025г. № ООО «ИТЕКО Россия» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

ООО «ИТЕКО Россия» подало вышестоящему должностному лицу жалобу на указанное постановление, которое просит отменить, а производство по делу прекратить.

Решение и.о.начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.11.2025г. жалоба заявителя на постановление оставлена без удовлетворения, а постановление - без изменения.

ООО «ИТЕКО Россия» подало в Шатковский районный суд Нижегородской области жалобу на постановление и решение вышестоящего должностного лица.

В обоснование жалобы указано, что в момент фиксации нарушения транспортное средство (автопоезд) в составе тягача седельного 

<

данные изъяты> госномер № и полуприцепа 

<

данные изъяты> госномер №-52 находилось под управлением водителя-экспедитора К. и двигалось без груза, в связи с чем превышение предельно допустимых габаритов, выпирающими частями груза исключено. Транспортное средство обладает нормативной шириной, изменений в конструкцию ТС не вносилось. Высота автопоезда не превышает 4 м.

В решении должностного лица не рассмотрен вопрос о переквалификации действий заявителя с ч.4 на ч.2 ст.12.21.1 КОАП РФ и снижении штрафа до 300000 рублей в связи с изменением законодательства в июле 2025 года. Также Ространснадзор не применил положения ч.3.2 ст.4.1 КОАП РФ о снижении размера штрафа.

Общество просит отменить оспариваемое постановление и решение, прекратив производство по делу об административном правонарушении.

В случае непринятия судом доводов об отсутствии состава, прекратить производство в связи с малозначительностью деяния на основании ст.2.9 КОАП РФ, либо снизить размер штрафа ниже низшего предела санкции статьи.

ООО «ИТЕКО Россия» о времени и месте судебного заседанияизвещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Должностные лица, вынесшие оспариваемое постановление и решение, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (защитника) юридического лица и должностных лиц Ространснадзора.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ(по состоянию на 26.06.2025г.)административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

01.12.2023г. постановлением Правительства РФ №2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые введены в действие с 01 марта 2024 года.

В настоящих Правилах используются следующие понятия: "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

"крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением №1 к данным Правилам установлена допустимая высота всех транспортных средств - 4 метра.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании установлено, что ООО «Итеко Россия» как собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС №, привлечено 26 июня 2025 года к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности является акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Так, согласно акту № от 11 мая 2025 года установлено, что 11 мая 2025 года в 20 часов 08 мин. по адресу: Нижегородская область, Шатковский район, а.д. Н.ФИО1, 143 км. + 486 м. водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № составе 4-осного автопоезда, осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,12 м., двигаясь с высотой 4,12 м при разрешенной высоте 4 м..

Из содержания указанного акта измерения следует, что максимально-допустимая осевая нагрузка автодороги - 10 тонн, автомобиль с госномером № относится к типу ТС - автопоезд, количество осей - 4.

Таким образом, в результате весового и габаритного контроля было установлено превышение допустимых габаритов автотранспортного средства по высоте на 0,12 м, что послужило основанием для вынесения в отношении ООО «Итеко Россия» как собственника (владельца) ТС постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Специальное разрешение на перевозку крупногабаритных грузов юридическому лицу не выдавалось, что им не оспаривается.

В рассматриваемом случае, нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ», заводской номер оборудования: ИБС.№, свидетельство ТСИ №, действительно до 22 октября 2025 года.

Свидетельство о поверке С-БН/№ выдано ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области» 12 декабря 2024г., имеющей аттестат аккредитации.

На основании результатов периодической поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Поверка действительна в течение 1 года, до 11 декабря 2025 года.

Наличие сведений о поверке комплекса в соответствии с положениями п. 17 ст. 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" подтверждает соответствие средства измерения метрологическим требованиям.

Возможность применения системы дорожного весового и габаритного контроля транспортных средств регламентирована п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", законодательство Российской Федерации об обеспечении единства измерений основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, применяются, если они установлены международным договором Российской Федерации (ст. 4).

Система ИБС ВИМ, с помощью которой производилось взвешивание, прошла поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается действительным свидетельством о поверке.

Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» предназначены для измерения полной массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось ТС; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей ТС; межосевых расстояний; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота).

Ответом ГКУ НО «ЦРТС» установлено, что поверка АПВГК «Шатки» была произведена в декабре 2024г., комплекс был признан пригодным к эксплуатации, информация о наличии сбоев в работе комплекса в указанный период не поступала.

19.05.2025г. ООО 

<

данные изъяты> проведена проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК «Шатки», составлен акт, в соответствии с которым измерительный участок дороги соответствует нормативным показателям.

Таким образом, порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства, порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен не был, выявленное правонарушение правильно квалифицировано по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а доводы стороны защиты в части несогласия с произведенными специальным техническим средством измерениями, суд считает несостоятельными.

Факт превышения габаритов транспортного средства по высоте заявителем не опровергнут, представленные документы не опровергают наличие состава административного правонарушения в момент фиксации 11.05.2025г..

Судом отклоняются доводы стороны защиты о несоответствии выявленного параметра габаритов по высоте, ввиду неисправности комплекса, поскольку из ответа ГКУ НО «ЦРТС» установлено, что поверка АПВГК «Шатки» была произведена 12.12.2024г., комплекс был признан пригодным к эксплуатации, информация о наличии сбоев в работе комплекса в указанный период не поступала.

Из описания типа средства измерения комплекса «ИБС ВИМ», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.09.2021г. №2080, следует: метрологические и технические характеристики (таблица 2), пределы допускаемой абсолютной погрешности при измерении габаритных размеров по высоте - 0,035 м.

Вопреки доводам жалобы, в акте измерений верно учтена погрешность в размере 0,035 м, которая соответствует техническим характеристикам комплекса «ИБС ВИМ», указанным в его описании.

Расчет технических параметров в акте измерений и оспариваемом постановлении сделан верно, соответствует действующим нормам законодательства.

Оснований для признания акта измерений недопустимым доказательством не имеется.

Представленные заявителем выписка из ЕГРЮЛ, путевой лист, копии двух свидетельства о регистрации ТС и ПТС, диагностическая карта, сведения о технических характеристиках тягача и полуприцепа, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ. об оплате штрафа, страховой полис ОСАГО, бухгалтерская отчетность за 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ, оборотно-сальдовые ведомости по счету 66 и по счету 

<

данные изъяты>, скриншот маршрута движения, сведения о регистрации ТС в системе Платон, и иные документы не опровергают выводы должностного лица о наличии состава административного правонарушения в момент фиксации 11.05.2025г. в связи с превышением допустимой высоты автопоезда.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «Итеко Россия», как собственника (владельца) транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, при вынесении должностным лицом постановления о назначении ООО «Итеко Россия» административного наказания, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ, данное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не может быть отнесено к малозначительным.

Согласно абзацев 3-5 п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»:

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В течение года общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КОАП РФ (ст.ст.12.9 ч.2, 12.16 ч.6, 12.6 КОАП РФ), назначались наказания в виде штрафа, в связи с чем общество не является впервые совершившим административное правонарушение, и в отношении него не может быть применена ст.4.1.1 КОАП РФ. Оснований для замены штрафа на предупреждение не имеется.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение и.о.начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.11.2025г. по жалобе на оспариваемое постановление рассмотрено объективно с соблюдением требований КОАП РФ.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Федеральным законом от 07.07.2025г. №209-ФЗ, вступившим в законную силу 18.07.2025г., часть 2 ст.12.21.1 КОАП РФ утратила силу.

Одновременно с 18.07.2025г. за правонарушение, совершенное Обществом, установлена административная ответственность по части 4 ст.12.21.1 КОАП РФ, со смягчением наказания - административный штраф снижен до трехсот тысяч рублей.

Поскольку на дату рассмотрения жалобы оспариваемое постановление не исполнено, а указанный Федеральный закон улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, то в силу положений части 2 ст.1.7 КОАП РФ имеет обратную силу, оспариваемое постановление и решение вышестоящего должностного лица подлежат изменению путем переквалификации действий Общества с части 2 ст.12.21.1 КОАП РФ на часть 4 ст.12.21.1 КОАП РФ,а размер административного штрафа на основании части 3.3 ст.4.1 КОАП РФ снижению до 150000 рублей. Суд учитывает финансовое состояние юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26.06.2025г. № о привлечении ООО «Итеко Россия» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение и.о.начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.11.2025г., изменить:

Переквалифицировать действия ООО «Итеко Россия» на часть 4 ст.12.21.1 КОАП РФ.

Снизить размер назначенного административного штрафа до 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.В.Лапаев