Дело № 2- 278 

24 мая 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Буденовских В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 24 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе, в котором указала, что 18.01.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ГУ-УПФР в Шумихинском районе Курганской области № 327 от 20.03.2018 в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Из специального стажа исключены периоды: с 22.09.2008 по 26.09.2008, с 02.11.2009 по 13.11.2009, с 17.11.2011 по 18.11.2011, с 26.03.2012 по 06.04.2012, с 29.02.2016 по 02.03.2016 – курсы повышения квалификации; с 29.01.2016 по 07.02.2016, с 08.02.2016 по 10.02.2016 – карантин; с 06.12.2001 по 31.08.2007 в должности старшей вожатой Стариковской средней школы, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком. В указанный период имел место отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 01.06.2004 по 14.08.2006.

С указанным решением не согласна, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период нахождения на карантине она продолжала выполнять работу, непосредственно связанную с образовательным процессом, поскольку прекращение занятий по климатическим условиям является рабочим временем педагогических работников.

В период с 06.12.2001 по 31.08.2007 в должности старшей вожатой Стариковской средней школы, она кроме того, выполняла работу воспитателя и вела уроки как учитель начальных классов. Как по ранее действующему, так и по ныне действующему законодательству, выполнение нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад) для учителей в сельской местности и учителей начальных классов не имеет значения.

Истец просит отменить решение начальника УПФР в Шумихинском районе от 20.03.2018 № 327 в части не включения в страховой стаж периодов работы. Обязать ответчика включить периоды: с 22.09.2008 по 26.09.2008, с 02.11.2009 по 13.11.2009, с 17.11.2011 по 18.11.2011, с 26.03.2012 по 06.04.2012, с 29.02.2016 по 02.03.2016 – курсы повышения квалификации: с 29.01.2016 по 07.02.2016, с 08.02.2016 по 10.02.2016 – карантин; с 06.12.2001 по 30.05.2004 в должности старшей вожатой Стариковской средней школы, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 7 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление указано, что в Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование должности « старшая вожатая» отсутствует. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и карантине также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости такое право не предусмотрено. Считает, что судебные расходы подлежат взысканию в разумных пределах.

Представитель 3 лица – МКОУ « Карачельская средняя общеобразовательная школа имени « Заслуженного учителя РФ» ФИО3.» Шумихинского района в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживает.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. 

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 наименование должности « старшая вожатая» отсутствует».

В вышеуказанном перечне поименована должность «учитель», « воспитатель» и учреждение – «средние школы». 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.

18 января 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ–Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области № 327 от 20.03.2018 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Из специального стажа исключены периоды: с 22.09.2008 по 26.09.2008, с 02.11.2009 по 13.11.2009, с 17.11.2011 по 18.11.2011, с 26.03.2012 по 06.04.2012, с 29.02.2016 по 02.03.2016 – курсы повышения квалификации; с 29.01.2016 по 07.02.2016, с 08.02.2016 по 10.02.2016 – карантин, поскольку данные периоды не включены в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; с 06.12.2001 по 31.08.2007 в должности старшей вожатой Стариковской средней школы Шумихинского района, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 следует, что 06.12.2001 она переведена на должность старшей вожатой Стариковской средней школы Шумихинского района.

В настоящее время Стариковская средняя общеобразовательная школа является филиалом МКОУ « Карачельская средняя общеобразовательная школа имени « Заслуженного учителя РФ» ФИО3.» Шумихинского района Курганской области.

В соответствии с удостоверениями о повышении квалификации, уточняющей справки Карачельской средней общеобразовательной школы, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 22.09.2008 по 26.09.2008, с 02.11.2009 по 13.11.2009, с 17.11.2011 по 18.11.2011, с 26.03.2012 по 06.04.2012, с 29.02.2016 по 02.03.2016 – курсы повышения квалификации, в дни карантина по гриппу и ОРВИ с 29.01.2016 по 10.02.2016 истец находилась на рабочем месте и занималась своей профессиональной деятельностью, заработная плата за январь и февраль 2016 была выплачена полностью.

Согласно приказам о назначении педагогической нагрузки, тарификационных списков с 2001 по 2004, карточек-справок на ФИО1, в период с 06.12.2001 по 30.05.2004 ФИО1, помимо работы старшей вожатой, выполняла работу воспитателя и вела уроки как учитель начальных классов в школе, расположенной в сельской местности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

Положениями п. 6 названных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы с 06.12.2001 по 30.05.2004, поскольку в данный период истец работала воспитателем и учителем начальных классов в сельской школе. 

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года N 69, периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе 4 данного Положения. При этом указанная работа выполняется в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы) (п. п. 5.2, 4.2 Положения).

Как следует из материалов дела, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды также подлежат включению в специальный стаж. 

Период карантина суд считает возможным также включить в специальный стаж истца, т.к. в данный период трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование, периоды отмены учебных занятий по климатическим условиям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме. 

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом ФИО1 при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., подлежащая взысканию с ответчика. 

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные издержки в размере 7 000 рублей.

Согласно квитанции № 030552 Серия КА от 20.04.2018 ФИО1 заплатила за составление искового заявления 2 000 руб., за участие представителя в суде первой инстанции – 5 000 рублей.

Учитывая принцип разумности, объем выполненной представителем работы, количество судебных заседаний, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области № 327 от 20.03.2018 года в части не включения в специальный стаж периодов работы.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 06.12.2001 по 30.05.2004 в Стариковской средней школе Шумихинского района Курганской области;

- с 22.09.2008 по 26.09.2008, с 02.11.2009 по 13.11.2009, с 17.11.2011 по 18.11.2011, с 26.03.2012 по 06.04.2012, с 29.02.2016 по 02.03.2016 – курсы повышения квалификации;

- с 29.01.2016 по 07.02.2016, с 08.02.2016 по 10.02.2016 – карантин.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере - 300 ( триста) рублей, судебные издержки – 3 000 ( три тысячи) рублей, всего 3 300 ( три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова