ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2023 г. 

<

адрес> 

Судья Тайшетского городского суда 

<

адрес> Павленко Н.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – М.Б.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении М.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>, по национальности киргизка, гражданки 

<

адрес>, со средним образованием, русским языком владеющей, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, на территории Российской Федерации близких родственников не имеющей, не работающей, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 45 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>, выявлена гражданка 

<

адрес> М.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки установлено, что вышеуказанная иностранная гражданка пересекла государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через АПП «

<

адрес>(Авиа)» с целью въезда – трудовая деятельность. Состоит на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: 

<

адрес>. 

В силу п. 2 статьи 8 Федерального закона № 357-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывает, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение сто восьмидесятикалендарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Порядок проведения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Иностранным гражданам, прошедшим обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. 

Согласно п. 17 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для прохождения обязательной государственной регистрации и фотографирования вышеуказанные иностранные граждане, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. 

М.Б.М., была обязана пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение ста восьмидесяти календарных дней с момента вступления в силу Федерального закона № 357-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошла. Документ, подтверждающий прохождение им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет. 

Таким образом, гражданка 

<

адрес> М.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательном Российской Федерации, выразившегося в идентификации личности.

У гражданки 

<

адрес> М.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании М.Б.М., вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что не выполнила требование закона, поскольку не знала, что необходимо проходить дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. 

Выслушав М.Б.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 357-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Федеральный закон № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве. (п. 15 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 45 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>, выявлена гражданка 

<

адрес> М.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки установлено, что вышеуказанная иностранная гражданка пересекла государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через АПП «

<

адрес> (Авиа)» с целью въезда – трудовая деятельность. Состоит на миграционном учете по адресу: 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: 

<

адрес>. 

М.Б.М. была обязана пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение ста восьмидесяти календарных дней с момента вступления в силу Федерального закона № 357-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошла. Документ, подтверждающий прохождение им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет. 

Таким образом, гражданка 

<

адрес> М.Б.М., нарушила требования, предусмотренные пунктами 13 и 17 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части касающейся исполнения обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления трудовой деятельности, в течение ста восьмидесяти календарных дней с момента вступления в силу Федерального закона № 357-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой и сведениями, внесенными в информационный ресурс ФМС России АС ЦБДУИГ и другими документами, имеющимися в материалах дела, пояснениями М.Б.М. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что гражданка 

<

адрес> М.Б.М., совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ. 

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания гражданке 

<

адрес> М.Б.М., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение, признание вины, и считает возможным применить её наказание в виде административного штрафа.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что назначение М.Б.М., наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и целям административного наказания, является несоразмерным содеянному и носит неоправданно карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.11, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

постановил:

признать гражданку 

<

адрес> М.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку 

<

адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>), номер счета получателя платежа №.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд через 

<

адрес> городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.С. Павленко