Дело №2а-324/2020

60RS0015-01-2020-000530-61 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Опочка 29 сентября 2020 года

Псковская область 

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.И.,

при секретаре Зайцевой А.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Псковской области обратилась в Опочецкий районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017 год в размере 20 998 рублей 11 копеек, из них: 17 493 рубля 23 копейки – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 63 рубля 27 копеек – пени; 3 429 рублей 21 копейка – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, 12 рублей 40 копеек – пени. 

Обосновывая заявленные требования, налоговый орган ссылался на то, что с 24.03.2017 по 26.01.2018 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а, соответственно, являлась плательщиком страховых взносов. За указанный период деятельности административный ответчик не уплатил в полном объеме страховые взносы на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование. Сумма недоимки по страховым взносам составляет 20 922 рубля 44 копейки, пени – 75 рублей 67 копеек. 

Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 истек 14.08.2018, в связи с чем, административный истец просил его восстановить, поскольку срок на обращение в суд был пропущен на незначительное время, в связи со значительными объемами неуплаты налогов налогоплательщиками и большим объемом направляемой корреспонденции. 

В судебное заседание представитель административного истца - МИФНС №5 по Псковской области, а также административный ответчик – ФИО1 не явились. О времени и месте рассмотрения дела были извещены судом заблаговременно и надлежащим образом. О причинах своей неявки в судебное заседание административный ответчик не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, других заявлений и ходатайств не заявил. Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области ФИО2 направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа. 

В связи с указанными обстоятельствами суд, в порядке ч.2 ст.150 и ч.2 ст.289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом. 

Проверив материалы дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу по следующим основаниям.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

По общему правилу, в соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичные требования закреплены в ч.2 ст.286 КАС РФ, предусматривающей, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений ч.5 ст.138 КАС РФ причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, нормы действующего законодательства, предоставляя возможность органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, другим органам, наделенным в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора в случае нарушения таким органом срока обращения в суд.

Данные положения согласуются с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11.06.1998 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о том, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Содержание положений ст.ст.286, 289 КАС РФ и ст.48 НК РФ позволяет сделать вывод, что срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, пеней, штрафов является публично-правовым, и последствия нарушения срока должны приниматься судами самостоятельно, без заявления административных ответчиков.

В соответствии с положениями ст.430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ч.5 ст.432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Из административного искового заявления и приложенных к нему материалов следует, что административный ответчик ФИО1 прекратила регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2018, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРИП. 

Инспекцией в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено требование №247360 по состоянию на 25.01.2018 об уплате задолженности по указанным обязательным платежам, срок которых определен 14.02.2018. До настоящего времени задолженность по обязательным платежам в полном объеме не оплачена. 

Поскольку на момент предъявления требования общая сумма задолженности по налогам превысила сумму 3 000 рублей, а срок их исполнения был установлен до 14.02.2018, то налоговый орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием обязательных платежей и санкций не позднее 6 месяцев с даты окончания срока, предоставленного для внесения необходимой суммы. В случае прекращения административным ответчиком предпринимательской деятельности, не позднее 6 месяцев после истечения 15 дневного добровольного срока для оплаты страховых взносов, то есть в любом случае не позднее 14.08.2018.

Административное исковое заявление МИФНС №5 по Псковской области к ФИО1 об уплате недоимки по налогам и пени поступило в Опочецкий районный суд 16.09.2020 по почте. Как следует из даты, указанной на штемпеле почтового отделения, оно принято 14.09.2020. Само административное исковое заявление датировано 09.07.2020, его копия направлена ответчику 10.07.2020, что подтверждается соответствующим списком отправлений административного истца за указанную дату. Заявление о восстановлении срока, поступившее с исковым заявлением, не датировано. 

Оснований полагать, что аналогичный административный иск был предъявлен в суд ранее указываемой истцом даты, у суда не имеется. Доказательств уважительных причин пропуска срока МИФНС №5 по Псковской области не представила.

Доводы административного истца о том, что причиной пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам явилась массовая неуплата налогов налогоплательщиков, а также то, что процедура взыскания задолженности ведется одним правовым отделом и фактически направить все заявления является невозможным, не могут быть приняты во внимание судом, даже несмотря на указание того, что действия Инспекции направлены на пополнение соответствующих бюджетов. 

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" на налоговые органы Российской Федерации возложена обязанность контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи административного искового заявления признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд.

Изложенное в ходатайстве обоснование пропуска процессуального срока не может рассматриваться в качестве уважительной причины, поскольку не свидетельствует об отсутствии возможности для совершения предусмотренных законом процессуальных действий. Действия государственных органов по оптимизации своей деятельности, не могут являться причиной невыполнения этими органами своих функциональных обязанностей надлежащим образом.

Таким образом, объективных причин несоблюдения срока подачи административного искового заявления административным истцом не представлено.

Произвольное восстановление процессуального срока на обжалование судебных актов нарушало бы принцип равноправия сторон, установленный ст.14 КАС РФ. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительных причин, в связи с чем, административный иск о взыскании недоимки налогам признается судом, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.138, ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий А.И. Григорьев