07RS0001-02-2025-003793-32 

Дело № 2-4996/25

Решение

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Уначевой А.Т., с участием представителя истца ФИО1 - по доверенности от 27.06.2025 г. ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 09.01.2025 г. ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы, назначении пенсии, возмещении судебных расходов

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать ОСФР по КБР включить периоды работы с 06.10.1986 г. по 05.10.1992 г., с 15.10.1997 г. по 31.01.2006 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 03 июня 2024 г. Взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы в размере 40 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 03.06.2024 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, истец полагает, что не включение в стаж указанных периодов является незаконным.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, а её представитель ФИО2, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по КБР ФИО3, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, Предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией:

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 16 июля 2014 года Правительством Российской Федерации было утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даст право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даст право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В разделе "Наименование учреждений" пункта 1 названного выше Списка N 781 общества с ограниченной ответственность (ООО) и закрытые акционерные общества (ЗАО) не поименованы.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само но себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-0).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества относятся к коммерческим организациям, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли.

Из материалов дела следует, что 03.06.2024 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по КБР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика за № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и основанием для отказа послужило то обстоятельство, что у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Стаж на соответствующих видах работ истца исчислен ответчиком в размере 23 года 09 месяцев 29 дней.

Как следует из решения истцу не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения оспариваемые периоды работы:

- с 06.10.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры Санатория "Эльбрус" т.к. документально не подтверждается факт льготной работы в должности медсестры;

- с 15.10.1997г. по 31.01.2006г. в должностях медицинской сестры, фельдшера медицинской части Нальчикского филиала Ростовской высшей школы МВД России, (реорганизован в Нальчикский филиал Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарская Академия МВД РФ»), т.к. Ф.И.О. не совпадает с паспортными данными.

Между тем, принимая во внимание наличие основного документа о трудовой деятельности и трудовом стаже, каковым, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца, истец не несет ответственность за неправильное заполнение работодателем трудовой книжки.

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов. Правильность внесения записей в лицевых счетах, в ведомостях по начислению заработной платы и книгах приказов, лежит на работодателе.

Согласно записям в трудовой книжке серии №, дата заполнения- ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, в спорный период с 15.10.1997г. по 31.01.2006г. работала в должностях медицинской сестры, фельдшера, в медицинской части Нальчикского филиала Ростовской высшей школы МВД России, (ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Нальчикский филиал Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарская Академия МВД РФ»).

Учитывая изложенное, у ответчика не имелось оснований для исключения из стажа ФИО1, оспариваемых периодов работы с 15.10.1997г. по 31.01.2006г., в связи с чем, требования в этой части подлежат удовлетворению.

Из сведений, имеющихся в трудовой книжке, усматривается, что истец с 06.10.1986 г. по 05.10.1992 г., работала в качестве палатной медсестры в санатории «Эльбрус».

В данных о стаже отсутствует информация о трудовой деятельности истца за период с 06.10.1986 г. по 05.10.1992 г., и отсутствуют доказательства того, что, работая в данной должности, истец выполняла обязанности, связанные непосредственно с лечебной деятельностью. Соответственно во включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы (с 06.10.1986 г. по 05.10.1992 г.) следует отказать.

Кроме того, необходимо учитывать положения Федерального закона от 27.09.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в соответствии с которым, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возврата в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложением 7 к (Федеральному закону N 350-ФЗ), с учетом переходного положения ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ. В 2019 г. страховая пенсия лицам, уходящим на пенсию по п. п. 19 - 21 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ назначается не ранее чем через 6 месяцев, в 2020 г. не ранее 18 месяцев, в 2021 не ранее 36 месяцев, в 2022 г. не ранее 48 месяцев, в 2023 г. (и последующие года) не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

По состоянию на дату обращения в пенсионный орган пенсионный стаж истца составлял менее требуемых 30 лет, с учетом переходных положений страховая пенсия по старости не могла быть назначена истцу ни на день обращения с заявлением в пенсионный орган, ни на день рассмотрения настоящего дела, следовательно, решение пенсионного органа являляется законным.

Принимая во внимание категорию дела, объем выполненной работы, количество судебных заседаний, с участием представителя истца, суд полагает, что сумма расходов на представителя, равная 5 000 руб., отвечает принципам разумности, справедливости и достаточности, и считает в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, необходимым взыскать с ответчика в счет возмещения расходов истца на оплату услуг представителя 5 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ также следует, возместить истцу расходы на оформление доверенности в сумме 2000 руб. и расходы по оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. Всего, в возмещение судебных расходов следует взыскать 10 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично:

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в страховой стаж ФИО1 ФИО8 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 15.10.1997г. по 31.01.2006 г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 10 000 руб.

В остальной части требований - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 18 августа 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.