Дело № 12-46\2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 27 сентября 2018 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре Беликовой С.А., 

с участием

заявителя - представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, согласно доверенности, 

представителя заинтересованного лица - главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору ФИО2, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - открытого акционерного общества «Российские железные дроги» на постановление по делу об административному правонарушении № 62 от 09 августа 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору № 62 от 09 августа 2018 года Краснодарский регион Северо-Кавказская железная дорога – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенное по адресу: 352360, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, станция ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением, юридическое лицо – открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать незаконным и отменить постановление главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору № 62 от 09 августа 2018 года по ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ; производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава правонарушения.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что считает указанное постановление незаконным, необоснованным, вынесенным при наличии грубых нарушений процедуры привлечения, и подлежащим отмене.

Так, административным органом в нарушение процессуальных требований незаконно привлечен к ответственности (несуществующий) филиал ОАО «РЖД» - «Краснодарский регион Северо - Кавказская железная дорога», не являющийся юридическим лицом.

В структуре ОАО «РЖД» отсутствует филиал - «Краснодарский регион Северо - Кавказская железная дорога - филиал ОАО «РЖД», в связи с чем Краснодарский регион Северо - Кавказская железная дорога - филиал ОАО «РЖД не может являться субъектом административного правонарушения и необоснованно привлечен к ответственности.

Кроме того, административный орган необоснованно и незаконно вменил вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, образуют деяния субъекта административной ответственности, предусмотренные частью 1 этой же статьи, но при условии наличия квалифицирующего признака - совершение таких действий в условиях особого противопожарного режима.

Административным органом вынесено оспариваемое постановление в нарушение статей 26.1, 26.2 КоАП РФ, а именно, не установлено и не доказано наличие противопожарного режима, действовавшего в период проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)- при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно пункту 13.1 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованное лицо главный государственный инспектор Тбилисского района по пожарному надзору просил суд вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя заявителя, главного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба юридического лица – ОАО «РЖД» подлежит удовлетворению. 

Как видно из материалов дела, согласно протокола об административном правонарушении № 55/120 от 31 июля 2018 года, 31 июля 2018 года в 11 часов 20 минут, на территории, здании и в помещениях филиала открытого акционерного общества Северо-Кавказская железная дорога, по адресу: 352360, Краснодарский край, Тбилисский район, станица Тбилисская, станция Гречишкино, были выявлены множественные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

По данному факту, постановлением главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору № 62 от 09 августа 2018 года Краснодарский регион Северо-Кавказская железная дорога – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенное по адресу: 352360, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, станция ФИО3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях юридического лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, закреплена оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Так, субъектом административного правонарушения признается лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести административную ответственность (обладающее административной деликтоспособностью).

По действующему законодательству субъектами административных правонарушений признаются индивидуальные субъекты и юридические лица.

В силу положений статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственном хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 55 ГК РФ, представительства или филиалы - обособленные подразделения юридического лица, расположенные вне места его нахождения, которые представляют интересы юридического лица и осуществляют их защиту (представительства) или осуществляют все функции или их часть, в том числе функции представительства (филиалы).

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Согласно Уставу ОАО «Российские железные дороги», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. № 585, ОАО «РЖД» является юридическим лицом и организует свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации и Устава.

Место нахождения (юридический адрес) открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: 107174, 

<

...>.

Таким образом, в силу положений действующего гражданского и административного законодательства, Краснодарский регион Северо - Кавказская железная дорога - филиал ОАО «РЖД не может являться субъектом административного правонарушения, и следовательно принятое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

С учетом того, что в судебном заседании было установлено, что Краснодарский регион Северо-Кавказская железная дорога – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенное по адресу: 352360, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, станция ФИО3, не является субъектом административного правонарушения, вопрос о правильности квалификации его действий по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, не подлежит исследованию в судебном заседании.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что постановлением администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края № 191 от 07.05.2018 года, на территории Тбилисского сельского поселения, включая территорию на которой были выявлены обжалуемые правонарушения, введен особый противопожарный режим с 01 мая 2018 года по 01 октября 2018 года. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу юридического лица – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить. 

Постановление по делу об административном правонарушении № 62 от 09 августа 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору, которым Краснодарский регион Северо-Кавказская железная дорога – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенное по адресу: 352360, Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, станция ФИО3, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд – судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

СУДЬЯ \подпись\

Копия верна: СУДЬЯ Е.А. НЕЧАЕВ

СПРАВКА

Решение Тбилисского районного суда вступило в законную силу с 08.10.2018 года.

СУДЬЯ Е.А. НЕЧАЕВ