Дело № 2-643/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года г.Нефтекамск РБ 

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи А.А.Хановой, при секретаре Н.Г.Русиевой, с участием помощника прокурора Габдуллиной С.Р., представителя администрации городского округа г.Нефтекамск ФИО1, представителя ответчика заведующей МАДОУ детский сад № № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нефтекамск РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Нефтекамск, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №№ городского округа г.Нефтекамск РБ обязать устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамска РБ обратился в суд с указанным иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №№ городского округа г.Нефтекамск (далее - МАДОУ детский сад № №), к администрации городского округа г.Нефтекамск РБ. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города по заданию прокуратуры республики от 25.07.2018 № №, от 24.10.2018 № № о проведении проверки соблюдения законодательства, регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных учреждениях, п. 12 плана работы прокуратуры г. Нефтекамска, проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, требующие принятие мер прокурорского реагирования. В нарушение требований законодательства в ходе проведенной проверки в МАДОУ детский сад № № выявлены следующие нарушения:

- ширина двери эвакуационного выхода составляет 0,76 м, то есть менее 0,8 м. (п. 4.8 СНиП II-Л.2-72);

- дверь складского помещения пищеблока выполнена с неизвестными показателями предела огнестойкости (ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации городского округа г. Нефтекамска 05.10.2018 внесено представление прокурора г.Нефтекамска, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Просит обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в МАДОУ детский сад № № в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать МАДОУ детский сад № № устранить нарушения пожарной безопасности не позднее одного месяца со дня поступления денежных средств.

В судебном заседании истец от исковых требований в части обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в МАДОУ детский сад № № в части замены двери складского помещения пищеблока. Также представлен отказ от исковых требований к МАДОУ детский сад № № в части требований устранить нарушение, заключающееся в несоответствии ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» двери складского помещения пищеблока. Помощник прокурора г.Нефтекамск Габдуллина С.Р. в судебном заседании пояснила, что данное нарушение устранено, а Администрация финансирование выполнила по данному требованию. Отказ принят судом, вынесено определение. Помощник прокурора г.Нефтекамск Габдуллина С.Р. поддержала иск в части требований обязать МАДОУ детский сад №№ обеспечить ширину двери эвакуационного выхода не менее 0,8 м, а к Администрации городского округа г.Нефтекамск поддержала требование обеспечить финансирование данного ремонта.

Представитель ответчика администрации городского округа г.Нефтекамск ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что администрацией произведено финансирование по устранению части нарушений пожарной безопасности в МАДОУ детский сад № №. Вопрос о финансировании ремонта для обеспечения ширины двери эвакуационного выхода не менее 0,8 м, находится на стадии разрешения. На вопрос суда пояснила, что три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, являются достаточным сроком для финансирования. 

Заведующая МАДОУ детский сад № № ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что дверь в складском помещении заменена. Дверь эвакуационного выхода на ширину не менее 0,8 м может быть обустроена в ближайшее время. Вопрос возможности проведения ремонта без реконструкции она обсуждала со строителями. Ей гарантировали, что этот ремонт не относится к реконструкции. На вопрос суда пояснила, что данное нарушение может быть устранено в течение месяца со дня поступления денежных средств. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения Управление образования администрации городского округа г.Нефтекамск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора г. Нефтекамск РБ подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Прокуратурой города по заданию прокуратуры республики от 25.07.2018 № №, от 24.10.2018 № № о проведении проверки соблюдения законодательства, регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных учреждениях, п. 12 плана работы прокуратуры г. Нефтекамска, проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, требующие принятие мер прокурорского реагирования. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нарушениями требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, к объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Из материалов дела следует, что МАДОУ детский сад № № является действующим. В нарушение указанные требований законодательства в ходе проведенной проверки в МАДОУ Детский сад № № выявлены следующие нарушения:

- ширина двери эвакуационного выхода составляет 0,76 м, то есть менее 0,8 м. (п. 4.8 СНиП II-Л.2-72).

Указанные обстоятельства не отвечают принципам обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, могут послужить причинами возникновения чрезвычайных ситуаций в образовательном учреждении, что может поставить под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, работников образовательных учреждений, а также гибель и повреждение имущества, в связи, с чем являются недопустимыми. 

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации городского округа г. Нефтекамска 05.10.2018 внесено представление прокурора г.Нефтекамска, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

Для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в местных бюджетах должны предусматриваться средства, направляемые на исполнение указанных расходных обязательств. 

Администрации городского округа г. Нефтекамск, обязанная в силу закона участвовать в обеспечении безопасности населения, и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна создавать безопасные условия для организации образовательного процесса в образовательном учреждении. 

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования к Администрации городского округа г. Нефтекамск обязать финансировать мероприятия, а к МАДОУ детский сад № № в части обязать оборудовать двери эвакуационного выхода на ширину не менее 0,8 м.

В целях оперативного исполнения решения суда следует признать целесообразным установление срока для устранения указанных нарушений правил пожарной безопасности: Администрации городского округа г. Нефтекамск исполнить решение суда не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную сил, а МАДОУ детский сад № № не позднее одного месяца со дня поступления денежных средств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Нефтекамск РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Нефтекамск, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №№ городского округа г.Нефтекамск РБ об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад №№ городского округа г.Нефтекамск РБ не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №№ городского округа г.Нефтекамск РБ устранить нарушения пожарной безопасности, обеспечив ширину двери эвакуационного выхода не менее 0,8 м, не позднее одного месяца со дня поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.А.Ханова