Решение

 вступило в законную силу 26.09.2017 г.

Дело № 2- 341/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 21 августа 2017 года 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Суржиковой А.В.,

при секретаре Саяпиной О.В., 

с участием:

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании обеспечить котельные установки в с. Лондоко резервным источником питания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО об обязании обеспечить котельные установки в с. Лондоко резервным источником электроснабжения.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО «Теплоозерское городское поселение».

В ходе проверки установлено, что на территории Теплоозерского городского поселения в с.Лондоко имеются модульные котельные по улицам АДРЕС, которые не обеспечены стационарными резервными источниками электроснабжения. 

Ссылаясь на ст.ст. 1, 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнергетики РФ от 08.07.2002 № 204, СНиП II-35-76 «Котельные установки», прокурор указывает, что электроприемники котельных установок относятся к электроприемникам второй категории.

В нарушение пункта 1.2.20 Правил устройства электроустановок котельные в. Лондоко по улица АДРЕС не обеспечены стационарным резервным источником электроснабжения, что ставит под угрозу прохождение отопительного периода 2017-2018 г.г., а значит и безопасность жизни и здоровья жителей Теплоозерского городского поселения. В связи с тем, что невозможно персонифицировать граждан, проживающих на территории Теплоозерского городского поселения, чьи права и интересы будут затронуты неправомерным бездействием администрации поселения, прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию МО «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в срок до 01.09.2017 обеспечить котельные установки по адресу: АДРЕС Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района резервным источником электроснабжения.

Определением в порядке подготовки от 27.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Дальэлитпроект».

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания ответчик уведомлен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица – ООО «Дальэлитпроект» в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Облученского района ЕАО подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (п.п. г, ж п. 2 статьи 11).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В свою очередь безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленным принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

В соответствии с пунктом 14.2 СНиП II-35-76 «Котельные установки» электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой и второй категориям, определяемым в соответствии с Правилами устройства электроустановок и пунктом 1.12 настоящих норм и правил.

Согласно пункту 1.12 котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющие индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 установлено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

В силу пункта 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила), в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Пунктом 1.2.20 Правил установлено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В судебном заседании установлено, что котельные установки (модульные котельные), расположенные на территории Теплоозерского городского поселения ЕАО по адресу: АДРЕС, являются собственностью муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» и отапливают жилые многоквартирные дома.

В ходе проведенной прокуратурой Облученского района проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что указанные котельные установки не обеспечены резервными источниками питания. Данное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика и подтверждается письменными материалами дела.

По правилам ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

ДАТА между администрацией МО «Теплоозерское городское поселение» и ООО «Дальэлитпроект» на срок с ДАТА по ДАТА заключен договор № Х, предусматривающий переход права в отношении имущественного комплекса объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся муниципальной собственностью Теплоозерского городского поселения, для обеспечения населения с.Лондоко услугой по теплоснабжению. 

Согласно договору модульные котельные по ул. АДРЕС переданы в безвозмездное пользование ООО «Дальэлитпроект» для обеспечения населения с.Лондоко услугой теплоснабжения. 

Аналогичный договор № Х заключен между администрацией муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» и ООО «Дальэлитпроект» ДАТА на срок с ДАТА по ДАТА. 

В соответствии с п.2.4.6 договора Общество обязано обеспечить резервное электроснабжение объектов коммунальной инфраструктуры. 

При этом из буквального толкования вышеобозначенного договора не следует, что ООО «Дальэлитпроект» обязано приобрести резервные источники электроснабжения для указанных котельных, являющихся муниципальной собственностью.

Таким образом, по убеждению суда, неисполнение администрацией Теплоозерского городского поселения своих обязанностей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности при отсутствии резервных источников электроснабжения в котельных, в случае неисправности основного источника увеличит вероятную возможность перерыва в подаче тепла потребителям и может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, что приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Определяя срок, в течение которого заявленные прокурором требования подлежат исполнению, суд, принимая во внимание, что оборудование резервным источником электроснабжения котельных установок требует предварительного составления сметного расчета, проведения конкурсных процедур в соответствии с требованиями закона, считает приемлемым срок для исполнения удовлетворенных исковых требований прокурора, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Облученского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании обеспечить котельные установки в с. Лондоко резервным источником питания, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области оборудовать резервным источником электроснабжения котельные установки, расположенные по АДРЕС, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова