Дело (УИД) № 42RS0040-01-2019-001888-43

Номер производства по делу (материалу) № 2-1387/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 18 ноября 2019 года 

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего Анучкиной К.А., 

при помощнике судьи Шумейко Я.В., 

при секретаре Лугма О.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Кемерово» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Кемерово» (далее - Центр занятости) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств. В обоснование указывает, что Ответчик, ФИО1, обратился в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного и предъявил все необходимые для этого документы, предусмотренные Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г., регламентирующим деятельность органов службы занятости. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице производятся за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием подходящей работы ФИО1 был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице. При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности безработного, о чем имеются его личные подписи в карточке учета безработного, в т.ч. его обязанность незамедлительно информировать службу занятости о своих действиях по трудоустройству, сообщать обо всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице. ФИО1 состоял на учете в Центре занятости населения в качестве безработного в период с 11.04.2016 г. по 12.04.2017г. При постановке на учет предоставил трудовую книжку № от 10.04.1991, в которой указывалось последнее место работы ООО «Агрохолдинг Ясногорский «Сибирская губерния» - должность контролер, уволен по собственному желанию 04.04.2016. В соответствии этой последней записи в трудовой книжке ФИО1 поставили на учет 11.04.2016 в ГКУ ЦЗН г.Кемерово в качестве безработного, поскольку он был не занятым гражданином. ФИО1 за период с 11.04.2016г. по 12.04.2017г. получил пособие по безработице в сумме 67 757 (шестьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 64 копейки. При повторном обращении 04.07.2019г. предоставил трудовую книжку №, в которой имелась запись №1 о том, что он принят 16.11.2015 в ООО «Автомир» на должность водителя самосвала и уволен но собственному желанию 20.03.2018г. В соответствии этой записи ФИО1 и ООО «Автомир» состояли в трудовых отношениях. Статьей 3 Закона о занятости установлено, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка. В соответствии со статьей 2 Закона, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору. Безработные обязаны незамедлительно сообщать о всех своих действиях по трудоустройству, безработный несет ответственность с полным возмещением ущерба за весь период получения обманным путем пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению службы занятости. ФИО1 получил пособие по безработице обманным путем в размере 67 757 (шестьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 64 копейки, т.е. скрыл факт трудоустройства в период состояния на учете в Центре занятости в качестве безработного. На основании постановления Правительства РФ от 07.09.2012г №891 «Правилам регистрации безработных граждан» п. 15 Ведение регистрационного учета безработных граждан осуществляется при посещении гражданами центра занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими следующих документов: паспорт или документ его заменяющий; трудовая книжка или документ ее заменяющий. При каждой перерегистрации гражданина в качестве безработного трудовая книжка в обязательном порядке просматривается инспектором. При наличии записи в трудовой книжке о трудоустройстве гражданина, действия инспектора- это снятие с учета в качестве безработного. На основании Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными от 29.06.2012г №10н п. 18 Перечень оснований для прекращения предоставления государственной услуги в виде пособия по безработице, п.п. 1 Признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона о занятости населения. Согласно статье 66 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Согласно п.27-29 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь. Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа. Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей, за исключением записей, в отношении которых имеется судебное решение, а также случаев, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил. На настоящий момент в ГКУ ЦЗН г.Кемерово не представлено доказательств того, что спорная запись неверна или исправлена. Уведомление о выплате незаконно полученных денежных средств в размере 67 757 (шестьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 64 копейки ФИО1 получил. ФИО1 незаконно полученные денежные средства в сумме 67 757 (шестьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 64 копейки до настоящего времени не возместил. Согласно пункту 1.19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (части 2) от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. В соответствии с положением Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости выполняют государственные функции в сфере занятости и представляют интересы государства. В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Принимая во внимание, что ФИО1 не принял надлежащих мер к возмещению ущерба, причиненного государственной собственности, на основании статей 2, 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 28, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит взыскать с гражданина ФИО1 незаконно полученные денежные средства в размере 67 757 (шестьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 64 копейки в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Кемерово. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2019 № 15 (л.д. 20), доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Кемерово» не признал, суду пояснил, что работодатель ошибочно внес сведения в трудовую книжку, он нигде не был трудоустроен.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений. 

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

На основании ст. ст. 31, 35 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного, предъявив все необходимые для этого документы, предусмотренные Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г., регламентирующим деятельность органов службы занятости. 

В связи с отсутствием подходящей работы ФИО1 был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице. При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности безработного.

Данные обстоятельства установлены подтверждаются заявлением ответчика от 11.04.2016 (л.д. 9), приказами директора ГКУ ЦЗН г. Кемерово от 18.04.2016 № № (л.д. 10, 11).

Представитель истца суду пояснила, что при постановке на учет, ответчик предоставил трудовую книжку № от 10.04.1991, в которой указывалось последнее место работы ООО «Агрохолдинг Ясногорский «Сибирская губерния» - должность контролер, уволен по собственному желанию 04.04.2016, и в соответствии этой последней записи в трудовой книжке, ФИО1 поставили на учет 11.04.2016 в ГКУ ЦЗН г. Кемерово в качестве безработного. При повторном обращении 04.07.2019 ответчик предоставил трудовую книжку №, в которой имелась запись № 1 о том, что он принят 16.11.2015 в ООО «Автомир» на должность водителя самосвала и уволен но собственному желанию 20.03.2018.

Пояснения истца в данной части подтверждаются сведениями трудовой книжки (л.д. 16).

Приказом директора ГКУ ЦЗН г. Кемерово от 12.04.2017 № (л.д. 14), ФИО1, в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», снят с учета в качестве безработного с 11.04.2017, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона «О занятости населения». 

Согласно справки директора ГКУ ЦЗН от 16.09.2019 № 3663 (л.д. 7), ФИО1 за период с 11.04.2016 по 12.04.2017 получил пособие по безработице в сумме 67 757,64 рубля.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

10.07.2019 в адрес ответчика было направлено требование о возмещении в добровольном порядке в срок до 12.08.2019 материального ущерба в размере 67757,64 рубля (л.д. 17).

Однако, до настоящего времени денежные средства истцом не получены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратного, суду ответчиком согласно ст. 56 ГПК РФ, не представлено и в судебном заседании таких доказательств не добыто.

Согласно п.1 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

В соответствии с п.3 ст.3 указанного Закона безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В статье 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» определена категория занятых граждан, к которым в абзаце 1 отнесены, в частности, граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы.

Таким образом, граждане, работающие по трудовому договору, не могут быть отнесены к категории безработных и зарегистрированы в этом качестве, соответственно, не имеют права на выплату пособия по безработице.

Доводы ответчика о том, что он не работал в ООО «Автомир» в указанный период, допустимыми и достоверными доказательствами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не подтверждены. 

Также ответчиком не представлены доказательства внесения изменений в трудовую книжку решением суда, либо приказом работодателя.

При таком положении, учитывая, что ответчик ФИО1 на момент обращения в ГКУ ЦЗН предоставил недостоверные сведения, суд считает, что он не имел права на приобретение статуса безработного и получение пособия по безработице за этот период, в связи с чем, полученное ответчиком пособие по безработице в размере 67757,64 рубля, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово денежные средства в размере 67 757 (шестьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят семь) рублей 64 копейки. 

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019.

Председательствующий: