Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В., 

при секретаре Мещерине Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 18 сентября 2020 года гражданское дело №2-1869/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, дней отдыха за безвозмездную сдачу крови и понуждении к назначению страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области включить в ее специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , дни отдыха за безвозмездную сдачу крови: Дата -Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата в календарном исчислении; определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на Дата ; признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить ей страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с Дата .

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , дни отдыха за безвозмездную сдачу крови: Дата -Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата в календарном исчислении.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» обучение на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , дни отдыха за безвозмездную сдачу крови: Дата -Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата в календарном исчислении; определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на Дата ; обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с Дата . Исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Дата обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении страховой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , дни отдыха за безвозмездную сдачу крови: Дата -Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что в период с Дата по Дата , с Дата по Дата ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах настоящего дела копиями приказов ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова» Номер от Дата , Номер от Дата , свидетельством и удостоверением о повышении квалификации (л.д.11-14).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, что являлось обязательным условием ее трудовой деятельности. 

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

В соответствии с копиями приказов ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф.Филатова» Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата , Номер от Дата ФИО1 Дата -Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата предоставлялись дополнительные дни отдыха за сдачу крови. 

Суд считает необоснованным исключение данных периодов из специального стажа ФИО1 исходя из следующего.

В силу ст.186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. 

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 " О порядке зачета в специальный трудовой стаж " донорских" дней работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 года № 59-О-О в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд считает, что день сдачи крови, а также последующие дни отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение №7 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срока.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение №7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов, истец приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии после 01.01.2019 г., то подлежит применению в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившие в силу с 01.01.2019.

При этом решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж определенные периоды работы должен рассматриваться последним как один из документов, подтверждающий спорные периоды работы.

Учитывая, что по состоянию на Дата специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, превышает 30 лет 6 месяцев, то истица имеет право на назначение страховой пенсии с Дата .

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, дней отдыха за безвозмездную сдачу крови и понуждении к назначению страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» обучение на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , дни отдыха за безвозмездную сдачу крови: Дата -Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата в календарном исчислении.

Определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности на Дата .

Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 года.

Судья: Т.В.Черненок