Дело №2-455/2018г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 июля 2018г. п.Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего, судьи Георгиенко Л.В., 

при секретаре Колесниковой З.К., 

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Подолякиной Н.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Ростовской области, поданному в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Курганенская средняя общеобразовательная школа Орловского района Ростовской области 

об обязаннии произвести доплату к заработной плате с учетом районного коэффициента, начисляемого в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями,

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2018г. (вх.№01-11/8857) в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Прокуратурой Орловского района Ростовской области на основании обращения ФИО1 была проведена проверка исполнения законодательства об оплате труда.

В ходе проверки было установлено, что истец ФИО1 работает у ответчика в должности ****** согласно трудовому договору ******* от *****г. 

Истцу ФИО1 была начислена заработная плата в размере минимального размера оплаты труда, а именно, в декабре 2017г. – 7800руб., в период с января по апрель 2018г. в размере по 9489руб. в месяц.

Прокурор указывает, что истцом в указанные выше периоды времени была полностью отработана норма рабочего времени согласно производственному календарю: в декабре 2017г. – 21 рабочий день (168 часов), в январе 2018г. – 17 рабочих дней (136 часов), в феврале 2018г. – 19 рабочих дней (151 час), в марте 2018г. – 20 рабочих дней (159 часов), в апреле 2018г. – 21 рабочий день (167 часов).

Прокурор ссылается в иске на положения ч.1, ч.3 ст.133 ТК РФ и прямое предписание Конституции РФ, в силу которых заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность, и устанавливается на всей территории Российской Федерации без учета природно-климатических условий.

Прокурор указывает, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017г. №38-П, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

При этом Конституционный Суд РФ специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения указанного выше постановления, из его содержания прямо следует, что начиная с даты его провозглашения, оно вступило в законную силу, то есть с указанной даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты(коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Постановлением Совета Министров – Правительством РФ №1004 от 07 октября 1993г. на территории Орловского района Ростовской области введен коэффициент к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности в размере 1,1.

В нарушение вышеуказанного законодательства ФИО1 в заработную плату за декабрь 2017г., за январь-апрель 2018г. был включен районный коэффициент, начисляемый в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительством РФ №1004 от 07 октября 1993г.

Прокурор полагает, что за период с 07 декабря 2017г. по апрель 2018г. истцу должен быть произведен перерасчет заработной платы, работодателю надлежит произвести истцу доплату в размере коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности – 1,1 (или 10%), в соответствии с приведенным в иске расчетом: за декабрь 2017г. – 7800руб./21дн. Х 17дн. Х 10% =631,43 руб.; за период с января по март 2018г. – 9489руб. Х 10% =948,9 руб. (за каждый месяц); в апреле 2018г.. – 4518,57руб. Х 10% =451,85 руб. (с учетом работы истца в течение 10 дней), а всего в размере 3929,98 руб.

Прокурор просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести истцу доплату к заработной плате за период с 07 декабря 2017г. по 30 апреля 2018г. с учетом коэффициента 1,1 установленного Постановлением Совета Министров – Правительством РФ №1004 от 07 октября 1993г. в размере 3929,98 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил заявление (на л.д.23), в котором просил иск рассмотреть без его участия, на иске настаивал.

Помощник прокурора Орловского района Ростовской области Подолякина Н.Е. в судебном заседании иск поддерживала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен, в суд поступило заявление представителя ответчика – и.о. директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения Курганенская средняя общеобразовательная школа Орловского района Ростовской области (МБОУ Курганенская СОШ) ФИО2 о рассмотрении гражданского дела без ее участия, возражений против иска не заявлено (на л.д.24). 

Выслушав участников процесса, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам. 

Согласно ст.21, ст.22 ТК РФработник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами

На основании ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст.130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются: величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации; …. 

Согласно ст.133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. … Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» №82-ФЗ от 19 июня 2000г., был установлен минимальный размер оплаты труда был установлен с 01 июля 2017г. – 7800 руб. в месяц, с 01 января 2018г. – 9489 руб. в месяц, а с 01 мая 2018г. – 11163 руб. в месяц (в редакции Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ).

Постановлением Совета Министров – Правительством РФ №1004 от 07 октября 1993г. введен коэффициент к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности в размере 1,1 для работников предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Ростовской области: … в Дубовском, Зимовниковском, Орловском и Пролетарском районах, ограниченных с запада линией железной дороги Сальск - Волгоград, с севера - границей с Волгоградской областью, с востока, северо-востока и юга - границей с Республикой Калмыкия - Хальмг Тангч.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 работает в МБОУ Курганенская СОШ, в указанные в иске спорные периоды ему начислялась и выплачивалась заработная плата в пределах минимального размера оплаты труда, в состав которой был включен коэффициент к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности (см. трудовой договор на л.д.7, приказ на л.д.9, карточка-справка на л.д.10-11).

Согласно пункту 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017г. №38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Выявленный в приведенном Постановлении Конституционного Суда РФ конституционно-правовой смысл отдельных положений трудового законодательства является обязательным с 07 декабря 2017г. 

В силу п.12 ст.75 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса и применительно к конкретным правоотношениям может быть определен порядок его вступления в силу, а также порядок, сроки и особенности исполнения. В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 07 декабря 2017г. №38-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом положений ст.133 ТК РФ работодатель обязан обеспечить заработную плату работнику, отработавшего норму рабочего времени в месяц, не ниже установленного минимального размера оплаты труда, без учета коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности.

Однако, как следует из материалов дела, такая обязанность работодателем (ответчиком) выполнена не была, поскольку истице была произведена выплата заработной платы ниже установленного минимального размера оплаты труда, которая был рассчитана с учетом применения указанного выше коэффициента.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. 

Суд полагает возможным согласиться с представленным истцом расчетом размера подлежащей взысканию заработной платы (в виде доплаты в размере коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности – 1,1 (или 10%)), учитывая, что размер заработной платы в месяц за полностью отработанную норму рабочего времени, равен минимальному размеру оплаты труда.

Суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в пределах заявленных требований, при этом исходя из того, что для защиты нарушенных прав истца достаточным будет взыскание с ответчика в пользу истца суммы недоплаченной заработной платы за период с 07 декабря 2017г. по 30 апреля 2018г. с учетом коэффициента за работу в пустынной и безводной местности в размере 3929,98 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд приходит к выводу о необходимости взыскания государственной пошлины в размере 400руб. с ответчика. 

С учетом изложенного в настоящем решении, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Курганенская средняя общеобразовательная школа Орловского района Ростовской области об обязаннии произвести доплату к заработной плате с учетом районного коэффициента, начисляемого в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями удовлетворить полностью.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Курганенская средняя общеобразовательная школа Орловского района Ростовской области в пользу ФИО1 доплату к заработной плате за период с 07 декабря 2017г. по 30 апреля 2018г. с учетом коэффициента за работу в пустынной и безводной местности в размере 3929,98 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Курганенская средняя общеобразовательная школа Орловского района Ростовской области государственную пошлину в бюджет муниципального района – Орловского района Ростовской области в размере 400руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2018г. 

Председательствующий: