Адм. дело № 5-660/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2017г. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Шопина Е.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца адрес, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, работающего ------,

установил:

ФИО1, дата в период времени с ------ минут до ------ минут, находясь на площадке перед памятником ФИО4, расположенным в сквере им.Чапаева по адрес около адрес, принял участие в публичном мероприятии в форме пикета, проводимого Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия», посвященного экологической тематике «Раздельный сбор бытовых отходов», при этом совместно с другими участниками выкрикивал лозунги политической направленности, критикующие действующую власть, не соответствующие заявленной организатором ФИО5 тематике, будучи неоднократно предупрежденным об административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел, чем нарушил регламент проведения публичного мероприятия. Кроме этого, несмотря на законные требования организатора публичного мероприятия прекратить свои действия и покинуть место проведения публичного мероприятия, продолжил свои активные действия по участию в публичном мероприятии с нарушением его регламента, не выполнил законные требования организатора публичного мероприятия ФИО5 о прекращении действий, не отвечающих природе и предназначению публичного мероприятия, в нарушение требований ч.1, 2 ст.6 ФЗ от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, указав на отсутствие правонарушения и неправомерный, по его мнению, отказ администрации адрес в даче разрешения на проведение митинга по тематике борьбы с коррупцией ФИО6 дата и неправомерное разрешение проведения пикета Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия» Администрации г. Чебоксары.

Представитель УМВД РФ по г. Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 данной статьи пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Обязанности участника публичного мероприятия установлены частью 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ. Согласно данной норме участник обязан выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 мая 2012 года N 12-П "По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина К.", исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантирует только право на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период времени с ------ мин. до ------ мин. дата, находясь на площадке перед памятником ФИО4, расположенным в сквере им.Чапаева по адрес около адрес, принял участие в публичном мероприятии в форме пикета, проводимого Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия», посвященного экологической тематике «Раздельный сбор бытовых отходов», при этом совместно с другими участниками выкрикивал лозунги политической направленности, критикующие действующую власть, не соответствующие заявленной организатором ФИО5 тематике, будучи неоднократно предупрежденным об административной ответственности по ст.20.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел, чем нарушил регламент проведения публичного мероприятия. Кроме этого, несмотря на законные требования организатора публичного мероприятия прекратить свои действия и покинуть место проведения публичного мероприятия, продолжил свои активные действия по участию в публичном мероприятии с нарушением его регламента, не выполнил законные требования организатора публичного мероприятия ФИО5 о прекращении действий, не отвечающих природе и предназначению публичного мероприятия, в нарушение требований ч.1, 2 ст.6 ФЗ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении -----, составленным дата старшим УУП ОП ----- УМВД России по адрес ФИО7, в котором отражены вышеизложенные обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом заместителя начальника полиции УМВД России по адрес ФИО8 о совершении ФИО1 вмененных ему нарушений – выкрикивания не соответствующих тематике публичного мероприятия лозунгов политической направленности, критикующих действующую власть в ходе проведения Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия» пикета по экологической тематике, а также несмотря на законные требования организатора публичного мероприятия прекратить свои действия продолжал их; письменными объяснениями ФИО5, ФИО9, ФИО10, из которых следует, что в ходе проведения разрешенного проводимого Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия» пикета перед памятником ФИО4 ФИО1, совместно с другими активистами, с использованием агитации в форме плакатов «Требуем проведения расследования в отношении ФИО11», «Продай дачи – построй дороги», «Держаться нету больше сил», «Озеленяйте парки, а не свои карманы», «Коррупция ворует будущее», «Он нам не премьер», «Мы злые, и настроение у нас так себе», стал выкрикивать политические лозунги против действующей власти и продолжал свои действия, несмотря на требования организатора публичного мероприятия ФИО5 прекратить их. Данные рапорта и показания названных свидетелей подтверждаются видеозаписью места проведения публичного мероприятия и фотоматериалов. Из содержания видеозаписи и представленных фотоматериалов следует, что ФИО1 в ходе проведения публичного мероприятия Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия» экологической направленности мешал проведению публичного мероприятия – выкрикивал лозунги, не соответствующие заявленной тематике публичного мероприятия, держал плакат с надписью «ФИО3 негде ставить экопробу», выкрикивал лозунги, содержащие уничижительную характеристику Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия», Президента Российской Федерации и председателя Правительства Российской Федерации, содержащие утверждения о совершении ими противоправных действий; выкрикивал лозунги «против коррупции», «нет вбросам на выборах», «Россия - это Европа»; продолжал свои действия, несмотря на предложение организатора разрешенного мероприятия ФИО5 прекратить их.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований сомневаться в вышеприведенных доказательствах, у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают одни и те же обстоятельства правонарушения. 

Несоблюдение ФИО1 указанных выше требований закона с учетом конкретных обстоятельств дела дают правовые основания для квалификации его действий по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Доводы ФИО1 о том, что в протоколе не указаны действия, за совершение которых он привлекается к административной ответственности, не принимаю во внимание, поскольку протокол содержит перечень действий, за которые ФИО1 привлекается к административной ответственности.

Доводы ФИО1 о том, что администрация г. Чебоксары незаконно, по его мнению, отказала в проведении митинга в сквере Чапаева ФИО6 и разрешила пикет Всероссийской общественной организацией «Молодая гвардия» не принимаются судом во внимание. Как следует из представленного в материалы дела вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда от дата по делу ----- по административному исковому заявлению ФИО12 ФИО2 к администрации адрес о признании незаконным решения об отказе в согласовании публичного мероприятия в форме митинга с предполагаемым количеством участников в сквере ФИО4 адрес датаг., административному истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, его материальное положение (заработная плата около 18 000 руб., наличие ипотеки), отсутствие инвалидности, другие обстоятельства в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде обязательных работ в минимальном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок ------ 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Мотивированное постановление составлено 13 июля 2017 года.

Судья Е.В.Шопина