УИД 50RS0042-01-2025-006526-81

Дело № 2-149/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Усановой,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ 48 ЦНИИ Минобороны России, Министерству обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании договора социального найма заключенным и действительным (действующим),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГБУ 48 ЦНИИ Минобороны РФ о признании договора социального найма заключенным и действительным (действующим) в отношении нанимателя ФИО1 с составом семьи из 4х человек.

Уточненные требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>-6, 

<

адрес> на территории закрытого военного городка Сергиев Посад -6 при ФГБУ 48 ЦНИИ Минобороны России. Квартира была предоставлена ФИО6 и её дочери ФИО8 (в настоящее время ФИО14) по месту работы по жилищной очереди на улучшение жилищных условий в соответствии с решением жилищной комиссии от 15.05.1990г. (ордер №). Впоследствии ФИО6 выбывала из квартиры, затем была вселена в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 по договору социального найма на основании решения суда по делу №. В настоящее время ФИО6 умерла, лицевой счет был оформлен на ФИО1 Ранее в 2009-2011г.г. при оформлении договоров социального найма такой договор был оформлен и с ФИО1, однако он не был подписан с её стороны. ФИО1 члены её семьи были вселены в жилое помещение на законном основании, однако договор социального найма не был оформлен надлежащим образом, на подпись ФИО6 не передавался.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО13 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что отсутствие заключенного договора социального найма препятствует семье ФИО1 претендовать на расселение из военного городка. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «48 ЦНИИ» Минобороны России не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и письменные возражения на иск.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом судебной повесткой, которая возвращена суду по истечению срока хранения.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие сведений об их надлежащем извещении либо возврате судебной корреспонденции по истечении срока её хранения.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 2 и 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.

По смыслу ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Указание в законе на цель данных действий свидетельствует о том, что они являются актом волеизъявления соответствующего лица.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (часть 3).

В соответствии со статьей 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с частями 1, 3 ст. 69 ЖК РФ, К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и части 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с Перечнем имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, 

<

адрес>-6 относится к закрытым военным городкам Вооруженных Сил Российской Федерации.

Владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном- городке носит особый характер, регулируется в том числе специальными законами: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>-6, 

<

адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО1, 29.10.1974г.р. с 13.12.1990г., ФИО2, 12.03.1993г.р. с 15.03.1993г., несовершеннолетний ФИО4, 09.01.2014г.р., несовершеннолетняя ФИО5, 22.07.2016г.р. с 11.09.2020г., что подтверждено выпиской из домовой книги (л.д. 24).

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № на жилое помещение, выданного ВЧ 44026 ФИО6 – 15.05.1990г. матери истца ФИО1 с составом семьи из двух человек: ФИО6 и её дочь ФИО9 (л.д. 13).

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 05.12.2017г. по гражданскому делу № по иску ФИО6 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ было признано право пользования ФИО6 жилым помещением по адресу: 

<

адрес>-6, 

<

адрес> качестве члена семьи нанимателя; также суд признал обоснованными требования ФИО6 о её регистрации в указанном жилом помещении по месту жительства (л.д. 28-29).

Как следует из ответа ФГБУ «48 ЦНИИ», филиалом ФГУ «48 ЦНИИ МО РФ-ВЦ» в лице начальника филиалам ФИО10, действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на квартиру по адресу: 

<

адрес>-6, 

<

адрес> был подготовлен договор социального найма на имя ФИО1, однако своевременно не был подписан. Сведений о согласии нанимателя спорного жилого помещения ФИО6 для заключения договора социального найма с ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" решение вопросов связанных с жилищным обеспечением граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, в том числе по выделению государственных жилищных сертификатов было передано Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (утратил силу в связи с изданием приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ).

После вступления в силу указанного приказа полномочия по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями, находящимися в ведении Министерства обороны РФ, а также функции по жилищному обеспечению, распределению, получению и сдаче жилых помещений, заключению/изменению договоров найма жилых помещений, принятию на учет нуждающихся, отселению/переселению из закрытых военных городков были возложена на Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № «Вопросы Министерства обороны РФ», постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 17.03.2022г. № жилой 

<

адрес> закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерство обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 29.12.2020г. № «Об утверждении положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ», полномочия по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями закрытого военного городка Сергиев Посад-6 возложены на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, действующий через свои структурные подразделения. По территориальному признаку 

<

адрес>-6 относится к филиалу «Московский» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (филиал «Московский»).

Таким образом, в соответствии со ст. 214 ГК РФ функции управления и распоряжения недвижимым имуществом от лица Министерства обороны РФ с 2011г. возложены на ФГАУ Росжилкомплекс филиал Московский.

Учитывая, что представленный в материалы дела проект договора социального найма не имеет номера и даты его заключения, не подписан стороной договора ФИО11, установить правомерность распоряжения филиалом ФГУ «48 ЦНИИ МО РФ-ВЦ» жилым фондом на дату его заключения не представляется возможным, ввиду отсутствия в нем даты, акт сдачи квартиры также не подписан ФИО11, представлен без даты, с требованием о заключении договора социального найма ФИО11 к ФГАУ Росжилкомплекс филиал Московский не обращалась, суд приходит к выводу, что соглашение о заключении договора социального найма между сторонами не достигнуто, в связи с чем оснований для признания договора социального найма, имеющегося в материалах дела действующим и действительным суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГБУ 48 ЦНИИ Минобороны России, Министерству обороны РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" о признании договора социального найма заключенным и действительным (действующим) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Л.Н. Усанова