Судья Зубович С.С. (I инст. №12-66/2020) Дело №7-389/2020

РЕШЕНИЕ

17 декабря 2020 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А, рассмотрев по жалобе Главы муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района Республики Адыгея ФИО1 на решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 30 октября 2020 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района Республики Адыгея,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Красногвардейского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО2 от 30.09.2020 №4 администрации муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района Республики Адыгея привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

На указанное постановление Главой муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района ФИО1 была подана в суд жалоба, которая решением судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 30.10.2020 оставлена без удовлетворения, а постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Красногвардейского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО2 от 30.09.2020 №4 – без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, Глава муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района ФИО1 просит отменить решение судьи и удовлетворить первоначальную жалобу об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30.09.2020 №4, производство по делу прекратить. Указывает, что выводы суда первой инстанции и судебного пристава-исполнителя о бездействии администрации муниципального образования в части длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований по оформлению за органом местного самоуправления права собственности на объекты недвижимости – артезианские скважины и водонапорную башню не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Рассмотрев дело по доводам жалобы, заслушав объяснения Главы муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 11.05.2018, администрация муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района Республики Адыгея обязана оформить право муниципальной собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные в границах населенных пунктов указанного муниципального образования: артезианские скважины в х.Саратовский (скв. 4387, скв. 2615), артезианские скважины в с. Еленовском (скв. Р-20, скв. Р-23), артезианскую скважину в х. ФИО3 (скв. Р-76), водопроводные сети – 31 км, башни Рожновского 2 шт.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красногвардейского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Адыгея на основании исполнительного листа 26.10.2018 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрация муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района Республики Адыгея.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 05.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 14.12.2018 должнику предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения от 11.05.2018 до 01 июля 2019 года.

После истечения срока предоставленной судом отсрочки, в связи с неисполнением решения суда, судебным приставом-исполнителем в адрес администрации муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района Республики Адыгея неоднократно (22.07.2019, 21.01.2020, 29.07.2020) направлялись требования об исполнении, которые оставлены должником без удовлетворения.

По результатам очередной проверки, проводившейся в сентябре 2020 года службой судебных приставов-исполнителей по исполнению должником решения суда от 11.05.2018, заместителем начальника отделения Красногвардейского РОСП УФССП по Республике Адыгея в отношении администрации муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района составлен протокол об административном правонарушении от 29.09.2020 № по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, начальник отделения Красногвардейского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО2 признал должника виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, 30.09.2020 вынес постановление №4 о привлечении администрации муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района Республики Адыгея к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Принимая решение об оставлении постановления от 30.09.2020 № 4 без изменения, суд первой инстанции принял во внимание перечисленные выше доказательства, и, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводу о доказанности вины должника в совершении административного правонарушения.

Выводы суда нахожу обоснованными, подтвержденными материалами дела об административном правонарушении и соответствующими требованиям КоАП РФ.

В силу частей 1, 2 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Между тем, по истечении более двух лет вступившее в законную силу решение суда должником не исполняется. 

Отклоняя доводы жалобы о наличии препятствий, затрудняющих исполнение должником требований исполнительного документа и связанных с длительной подготовкой документов государственными регистрационными органами, исхожу из представленных в дело доказательств, из которых усматривается, что реальные действия по исполнению судебного акта должником были начаты лишь в июле-августе 2020 года. Вместе с тем, данные, свидетельствующие о принятии муниципальным органом мер по своевременному исполнению решения суда и доказательств наличия объективных препятствий, делающих его исполнение невозможным, в материалах дела отсутствуют. При этом обращение должника в судебные органы с требованиями об освобождении от уплаты исполнительского сбора и предоставлении отсрочки исполнения решения суда нельзя отнести к основаниям для его освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нахожу законным и обоснованным, не подлежащим отмене по жалобе должника.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 30 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу Главы муниципального образования «Еленовское сельское поселение» Красногвардейского района Республики Адыгея ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова