№5-248/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года г. Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Лигус О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» №***, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ №***, расположенное по адресу 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области составлен протокол об административном правонарушени по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из которого следует, что при проведении санитарно- эпидемиологического расследования проведенного с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» (далее БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи»), расположенного по адресу: 

<

...> (подстанция скорой помощи 

<

...>А) юридическим лицом БУЗ Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» допущены нарушения статьи ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении санитарных правил, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», не выполнение санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», а именно:

- в нарушение п.1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п.5.8. СП ДД.ММ.ГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» согласно представленной БУЗ Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» информации (№*** от ДД.ММ.ГГ) обследование на коронавирусную инфекцию (методом ПЦР) сотрудников подстанции 

<

...> проводится с нарушением регламентированной кратности, т.е., реже 1 раза в неделю.

Обследованы реже 1 раза в неделю следующие сотрудники: фельдшера подстанции 

<

...> скорой медицинской помощи – ФИО5 (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследована 1 раз ДД.ММ.ГГ) ФИО6,(ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, не обследована в течение 14 дней), ФИО7,(с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследован в течение 16 дней), ФИО8, (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 16 дней), ФИО9, (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследован в течение 16 дней), ФИО10, (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 16 дней), ФИО11(с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 16 дней),ФИО12, (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) не обследована в течение 16 дней), ФИО13 (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 16 дней), ФИО14(с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследован в течение 20 дней), ФИО15,(с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследован в течение 13 дней, и ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследован в течение 16 дней), ФИО16, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 12 дней, и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 16 дней), медсестра ФИО17(ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в течение 16 дней), уборщица ФИО18, (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 12 дней, и ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 16 дней), фельдшер ФИО19, (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 16 дней), водители: ФИО20(ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ), ФИО21,(с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ), ФИО22, (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ), ФИО23 (ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ), ФИО24 (ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ), ФИО25,(ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ), ФИО26,(ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ), ФИО27(ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ), не представлены данные об обследование на COVID-19 в июне 2020 года ФИО28- фельдшера скорой медицинской помощи, ФИО29- старшего фельдшера (запрос № №*** от ДД.ММ.ГГ, №*** от ДД.ММ.ГГ);

- в нарушение п.5.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не организовано проведение дезинфекционной обработки транспорта подстанции скорой помощи 

<

...>, используемого для перевозки пациентов с ОРВИ, внебольничной пневмонией с подозрением на инфицирование COVID-19. Не представлены документы, подтверждающие дезинфекцию транспорта, отсутствуют договора на дезинфекционную обработку, заключенные с лечебно- профилактическими учреждениями, в которые доставляются больные с подозрением на коронавирусную инфекцию, отсутствуют акты выполненных работ;

- в нарушение п.15.10 СанПин 2.1.32630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», персонал подстанции скорой помощи Заводского района не обеспечен средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве в зависимости от профиля и характера проводимой работы, что подтверждается информацией БУЗ Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» №*** от ДД.ММ.ГГ, на ДД.ММ.ГГ противочумных костюмов «Кварц-1М» - 10 штук, респираторов FFP-3 -50штук, костюмов«Саделит-1»- 11штук (получены ДД.ММ.ГГ), респираторов FFP2 c лицевым щитком - 0, полнолицевых масок с фильтром со степенью защиты по аэрозолю P3 - 0, медицинских перчаток (верхняя с удлиненной манжетой) - 0, высоких бахил -0, что недостаточно для осуществления работы выездных бригад скорой помощи к больным с подозрением на коронавирусную инфекцию. 

В судебном заседании представитель БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» вину в совершении административного правонарушения не признала, по основаниям изложенных в письменных объяснениях. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области составленный протокол об административном правонарушении поддержала.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. 

Аналогичные требования содержит ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239), издан в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В силу п. 2. Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе:

- определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

- приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

- установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 в силу п. 4 не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

- непрерывно действующие организации;

- медицинские и аптечные организации;

- организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

- организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

- организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы;

- организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

- иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156), изданным с целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди населения Орловской области утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности (п.1 Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156).

В соответствии с п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо обеспечить, в том числе обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих COVID-2019 немедленно.

Департаментом здравоохранения Орловской области который является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения в целях исполнения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» обеспечено обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 медицинских работников, имеющих риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих COVID-2019 немедленно, что следует из приказов Департамента здравоохранения Орловкой области от №264, от 19.04.2020 №296, от 05.06.2020 №429.

Приказом Департамента здравоохранения Орловкой области от 07.04.2020 №264 организована работа по лабораторной диагностики на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-10 у медицинских работников бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области, не имеющих признаки инфекционных заболеваний, но имеющих риски инфицирования COVID-19 с периодичностью забора материала 1 раз в неделю (п. 1.1, п. 3.1 Приказа от 07.10.2020 №264).

Из представленных в материалах дела сведений следует, что БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» в мае-июне 2020 года обследовало работников, имеющих риски инфицирования COVID-19 реже 1 раза в неделю, не предпринимало мер, направленных на соблюдение противоэпидемических мероприятий, в части лабораторного обследования работников с целью минимизации рисков инфицирования COVID-19. в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Орловской области при введенном режиме повышенной готовности.

Так, фельдшеры подстанции Заводского района скорой медицинской помощи:

-ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследована только 1 раз ДД.ММ.ГГ;

-ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 14 дней;

- ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО19 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследованы в течение 16 дней;

-ФИО14 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследован в течение 20 дней;

-ФИО15 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследован в течение 13 дней и за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследован в течение 16 дней;

-ФИО16 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 12 дней и за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 16 дней.

Медсестра ФИО17 не обследована за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в течение 16 дней, уборщица ФИО18 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 12 дней и за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не обследована в течение 16 дней.

Водители подстанции 

<

...> скорой медицинской помощи:

-ФИО20 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ;

-ФИО21, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ;

-ФИО22 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ;

-ФИО23 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ;

-ФИО24 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ;

-ФИО25 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 ДД.ММ.ГГ;

-ФИО26 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ;

-ФИО27 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обследован 1 раз ДД.ММ.ГГ.

Не обследованы на COVID-19 в ДД.ММ.ГГ фельдшер ФИО28, старший фельдшер ФИО29

Как установлено п. 5.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной. инфекции (COVID-19)» работники медицинских организаций, имеющие риски инфицирования (персонал скорой (неотложной) медицинской помощи, инфекционных отделений, обсерваторов и специализированных отделений) обследуются 1 раз в неделю на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции. При выявлении среди работников медицинских организаций лиц с положительными результатами на COVID-19, они изолируются или госпитализируются (по состоянию здоровья), в отношении лиц, контактировавших с больными COVID-19 проводятся противоэпидемические мероприятия. Аналогичные положения установлены МР 3.1.0170-20, «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020, МР 3.1.0173-20 «Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.04.2020.

Кроме того, версия 6, версия 7 Временных методические рекомендаций, утвержденных Минздравом России устанавливает обязанность обследования медицинских работников, имеющих риски инфицирования новой коронавирусной инфекцией 1 раз в неделю.

В соответствии с разделом 4.2 «Лабораторная диагностик COVID-19» в версиях временных рекомендаций 6,7 устанавливает обязательное лабораторное обследование на COVID-19 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот медицинских работников, имеющие риски инфицирования COVID-2019 на рабочих местах 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих COVID-2019 немедленно.

Таким образом, БУЗ Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» были нарушены положения п. 5.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 5.9 МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.03.2020, п. 3.3.3, 3.3.5 МР 3.1.0173-20 «Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.04.2020; раздела 4.2 «Лабораторная диагностика COVID-19 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 6 (28.04.2020)», утвержденных Минздравом России вместе с «Инструкцией по проведению этиологической лабораторной диагностики коронавирусной инфекции», «Рекомендующими схемами лечения в зависимости от тяжести заболевания», «Рекомендованные схемами медикаментозной профилактики COVID-19», «Инструкцией по соблюдению мер инфекционной безопасности для выездных бригад скорой медицинской помощи», раздела 4.2 «Лабораторная диагностика COVID-19 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Версия 7 (03.06.2020)», утвержденных Минздравом России.

Из преамбулы временных методических рекомендаций, утвержденных Минздравом России следует, что в настоящее время сведения об эпидемиологии, клинических особенностях и лечении накапливаются и обсуждаются специалистами в режиме реального времени. Информация о первичной, вторичной профилактике и медицинской реабилитации этого заболевания ограничены. В настоящий момент в мире сложилась ситуация, при которой достоверной профессиональной информации об оказании медицинской помощи по медицинской реабилитации пациентам с COVID-19 недостаточно, так как это заболевание является новым. В разработке методических рекомендаций принимают участие организации и клиники, которые в оказывают медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и уже имеют определенный опыт в осуществлении медицинской реабилитации данным пациентам. Временные методические рекомендации, представленные в документе, базируются на материалах по медицинской реабилитации пациентов с COVID-19 на различных этапах оказания специализированной медицинской помощи, опубликованных специалистами ВОЗ, анализе отчетов клиник, осуществляющих медицинскую реабилитацию пациентов с COVID-19, нормативно-правовых документах Минздрава России и Роспотребнадзора. Временные рекомендации предназначены для руководителей медицинских организаций и их структурных подразделений, врачей-терапевтов, врачей общей практики, врачей-инфекционистов, врачей-педиатров, врачей- реаниматологов отделений интенсивной терапии инфекционных стационаров, врачей по лечебной физкультуре и спортивной медицине, врачей-физиотерапевтов, медицинских психологов, инструкторов-методистов по лечебной физкультуре, медицинских сестер и других специалистов мультидисциплинарных реабилитационных бригад, работающих в сфере оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 на различных этапах.

Из вышеизложенного следует, что обязанность обследования работников, имеющих риски инфицирования на наличие новой коронавирусной инфекции предусмотрена вышеуказанными актами, которые являются обязательными для исполнения, поскольку направлены исключительно на охрану жизни и здоровья населения, как высшей ценности Государства.

В силу вышеизложенного суд находит несостоятельным доводы представителя БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» о недопустимости привлечения к административной ответственности за нарушение требований Методических рекомендаций МР 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 6 (28.04.2020)», утвержденные Минздравом России).

В ходе рассмотрения настоящего дела, так же нашло свое подтверждение нарушение БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» п.15.10 СанПин 2.1.32630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно не обеспечение медицинских работников, технический персонал и водителей скорой помощи средствами индивидуальной защиты исходя из суточной потребности или количества рейсов для выездных бригад.

Так, в нарушение п.15.10 СанПин 2.1.32630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», персонал подстанции скорой помощи Заводского района не обеспечен средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве в зависимости от профиля и характера проводимой работы.

Руководство медицинских организаций обязано обеспечить медицинских работников, технический персонал и водителей скорой помощи средствами индивидуальной защиты (очки, одноразовые перчатки, респиратор соответствующего класса защиты, противочумный костюм 1 типа илиодноразовый халат, бахилы). Работники должны быть обеспечены СИЗ исходя из суточной потребности или количества рейсов для выездных бригад.

В соответствии с п. 5.3.1 приказа БУЗ Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГ №*** выездная бригада скорой медицинской помощи, получившая вызов к больному с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, надевает противоэпидемические костюмы «Садолит-1» или КВАРЦ- 1М и заходит на вызов в противоэпидемическом костюме.

Вместе с тем, согласно информации имеющейся в материалах дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГ противочумных костюмов «Кварц-1М» имелись в количестве 10 штук, респираторы FFP-3 в количестве 50 штук, костюмы «Садолит-1» в количестве 11 штук (получены ДД.ММ.ГГ), респираторы FFP2 с лицевым щитком, полнолицевые маски с фильтром со степенью защиты по аэрозолю РЗ, медицинских перчаток (верхняя с удлиненной манжетой), высокие бахилы отсутствовали.

Факт того, что БУЗ Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» до ДД.ММ.ГГ не осуществляло дезинфекцию автотранспорта, после эвакуации инфекционных больных, в том числе с подозрением на новую коронавирусную инфекцию с использованием разрешенных средств и методов дезинфекции не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела и опровергается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО30, ФИО31, а так же сведениями представленными из БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А.Семашко».

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и вина БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» в его совершении подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ, сведениями о результатах обследования на коронавирусную инфекцию, информацией о потребности и наличии средств индивидуальной защиты, актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГ.

Представленные доказательства признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вопреки доводам представителя БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи», акт проверки является допустимым доказательством, поскольку должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области, по результатам анализа инфекционной заболеваемости работников БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в целях установления причин и условий её возникновения и распространения, принято решение о проведении санитарно- эпидемиологического расследования причин и условий возникновения инфекционного заболевания. По результатам проведения расследования, ДД.ММ.ГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области составлен акт эпидемиологического расследования №2. Включение выявленных в ходе санитарно- эпидемиологического расследования нарушений санитарно-эпидемиологических правил в акт эпидемиологического расследования направлено на предотвращение угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Доводы БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» о необходимости применения в данном случает норм Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, сложившаяся санитарно-эпидемиологическая ситуация в регионе.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей (ч.2.2 ч.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» является бюджетным медицинским учреждением, не имеющим дополнительного финансирования, учитывая принцип соразмерности наказания, прихожу к выводу о снижении размера наказания, установленного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на основании ч.2.2 ч.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать БУЗ ОО «Станция скорой медицинской помощи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: Управление федерального казначейства по Орловской области 

№***

№***

№***

№***

№***

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения мотивированного постановления, которое будет изготовлено в течение трех дней.

Судья О.В.Лигус