Дело № 2-511/2025 УИД 53RS0003-01-2025-000708-30 

Решение

Именем Российской Федерации

п. Демянск 4 августа 2025 г.

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Салихьяновой А.А., 

при секретаре судебного заседания Поспеловой М.В.,

с участием помощника прокурора Марёвского района Новгородской области Мельниковой К.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марёвского района Новгородской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Марёвского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее - Министерство) об обязании обеспечить ФИО1 изделием медицинского назначения Сателлит экспресс ПКГ-03 тест полоски д/глюкометра № 50 по рецепту 49П № 027022035243262 и компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., указав в его обоснование, что ФИО1 наблюдается в ГОБУЗ «Марёвская ЦРБ» в связи с наличием у нее заболевания Е11.7 Сахарный диабет 2 типа, на инсулинотерапии, с осложнениями основного заболевания и множественными сопутствующими заболеваниями. ФИО1 включена в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами на основании льготы – как лицо, страдающее сахарным диабетом. По рецепту, выписанному ГОБУЗ «Марёвская ЦРБ», 49П № 027022035243262 от 24 февраля 2025 г. ФИО1 полагались изделия медицинского назначения – Сателлит экспресс ПКГ-03 тест полоски д/глюкометра № 50 в количестве 3 единиц (т.е. три упаковки по 50 штук тест-полосок). Указанными изделиями по данному рецепту ФИО1 не обеспечена. 

В судебном заседании помощник прокурора Марёвского района Мельникова К.А. и истец ФИО1 от исковых требований об обязании обеспечить ФИО1 изделием медицинского назначения Сателлит экспресс ПКГ-03 тест полоски д/глюкометра № 50 по рецепту 49П № 027022035243262 отказались, в связи с обеспечением истца тест полосками по данному рецепту 23 июня 2025 г. Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

Исковые требования о взыскании морального вреда помощник прокурора Маревского района Мельникова К.А. и ФИО1 поддержали в полном объеме. Помощник прокурора отметила, что Мельникова К.А. была обеспечена медицинским изделием только после обращения в суд с настоящим исковым заявлением. За период необеспечения ее тест-полосками испытывала моральные страдания, переживала по этому поводу, обращалась в различные учреждения.

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что ей необходимо контролировать уровень глюкозы в крови 4 раза в день с помощью глюкоментра, для которого и необходимы тест-полоски Сателлит, в месяц необходимо три упаковки данных тест-полосок. В 2024 г. в связи с отсутствием контроля уровня глюкозы в крови она уже впадала в кому. Когда в марте 2025 г. ей отказали в выдаче тест-полосок для глюкометра, она стала сильно переживать по этому поводу, поскольку боялась повторения произошедшего. Неоднократно ходила в больницу, в аптеку, спрашивала у врачей и фармацевтов, что ей теперь делать и как быть. В аптеке ей пояснили, что все лекарства и медицинские изделия присылают из Новгорода, они ничем помочь не могут. Впоследствии она обратилась в прокуратуру с заявлением, надеясь, что там помогут. Обеспечена она была полосками только после обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Новгородской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени его проведения, представил возражение на иск, в которых выражает несогласие с предъявленными требованиями о взыскании морального вреда, просит в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, Министерства финансов Новгородской области и ГОБУЗ «Марёвская ЦРБ» в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Статья 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) определяет, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч. 1, 2 ст. 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 утвержден Перечень социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который включен сахарный диабет (коды заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10-14).

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 гр. в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 № 3053-р утверждены Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.

В Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, включены тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови.

Областной закон Новгородской области от 10 мая 2007 г. № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» предусматривает, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложение 2 к данному областному закону.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счет средств областного бюджета (далее - Порядок) утвержден постановлением Администрации Новгородской области от 02 июня 2008 г. № 195.Согласно п. 2 Порядка право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) за счет средств областного бюджета имеют лица, страдающие сахарным диабетом.

Пункт 5 Порядка определяет, что бесплатные рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения выписываются согласно перечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее - перечень), ежегодно утверждаемому территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу пункта 8 Порядка обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми бесплатно, осуществляется через аптечные организации, определяемые в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов. 

Пункт 13 Порядка предусматривает, что Министерство ежемесячно в части средств областного бюджета осуществляет финансирование закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, в соответствии с государственными контрактами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 страдает заболеванием «сахарный диабет 2 типа» и ей на постоянной основе требуется применение тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови (4 раза в день).

Согласно пункту 7 Порядка закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, производится на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.п. 1.1, 3.1.2, 3.1.49 Положения, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2017 г. № 455, Министерство здравоохранения Новгородской области является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

Ответственность за несвоевременное обеспечение истца необходимым ему изделиями медицинского назначения должно нести Министерство, заключающее соответствующие государственные контракты на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по рецепту, выписанному ГОБУЗ «Марёвская ЦРБ», 49П № 027022035243262 от 24 февраля 2025 г. полагались Сателлит экспресс ПКГ-03 тест полоски д/глюкометра № 50 в количестве 3 единиц (т.е. 3 упаковки по 50 штук тест-полосок). Данный рецепт был предъявлен ФИО1 в аптеку ООО «Лекфарм» с. Марёво 24 февраля 2025 г., однако продолжительное время находился на отсроченном обслуживании и снят с обслуживания 26 марта 2025 г. в связи с истечением срок действия рецепта.

В ходе рассмотрения гражданского дела также установлено, что ФИО1 по рецепту 49П № 027022035243262 обеспечена медицинским изделием Сателлит экспресс ПКГ-03 тест полоски д/глюкометра № 50 в количестве 3 единиц 23 июня 2025 г.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Исходя из приведенных правовых норм и объяснений сторон по настоящему делу, обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом, являются: причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом (ответчиком); степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых истцом, и в чем они выражаются; причинно-следственная связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями; размер компенсации вреда.

На ответчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда истцу.

Поскольку Министерством доказательств отсутствия вины в причинении вреда ненадлежащим и несвоевременным обеспечением гражданина изделием медицинского назначения не представлено, иск о возмещении причиненного истцу морального вреда к Министерству подлежит удовлетворению.

В силу ст. 150 ГК РФ здоровье гражданина является нематериальным благом, принадлежащим гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации, суд учитывает, что обеспечение указанными медицинскими изделиями в установленный срок является следствием ненадлежащего исполнения обязанности ответчика по организации обеспечения лекарственными препаратами, в связи с чем жизнь и здоровье ФИО1 были поставлены в опасность. Отсутствие своевременного гарантированного обеспечения медицинским изделием не могло не причинять истцу нравственные страдания. В этой связи, принимая во внимание степень вины ответчика, учитывая индивидуальные особенности истца, учитывая длительность периода, в течение которого ФИО1 не была обеспечена медицинским изделием, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Новгородской области в лице Министерства за счет казны Новгородской области в пользу истца в счет компенсации морального вреда 2 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Марёвского района Новгородской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области за счет казны Новгородской области в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 8 августа 2025 г. 

Судья А.А. Салихьянова