№

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В., 

при секретаре Грищук Ю.В.,

с участием: 

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика 

ФИО2 ФИО3, 

ФИО4, 

представителя ФГКУ «КрымТУИО» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО6, ФИО2 третье лицо: Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО России, о признании права отсутствующим, признании недействительным правоустанавливающего документа на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения, 

у с т а н о в и л :

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском о признании отсутствующим права собственности ФИО6 на земельный участок, площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>

Требования иска мотивированы тем, что решением сессии Севастопольского городского Совета от 13 сентября 2011 года № 1544 ФИО6 передан в собственность земельный участок, общей площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. 

<

адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), о чем 11.01.2012 Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе выдан правоустанавливающий документ – государственный акт о праве собственности на земельный участок. Вместе с тем, земельный участок, в отношении которого Севастопольским городским Советом принято решение о передаче в собственность ФИО6, в соответствии с Приложением № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года, находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, а именно в пределах территории военного городка 488 и входивших в этот военный городок военных городков № 539, 540, переданных для использования Черноморским флотом Российской Федерации. После принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации распоряжением Правительства Севастополя № 195-РП от 20.03.2015 в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе, указанные военные городки № 539, 540. 

25 марта 2015 года между Правительством Севастополя и Минобороны России, в лице ФГКУ «Крымское ТУИО», подписан акт приема-передачи имущества – военных городков №539, №540, общей площадью 3,4 га и 3,3515 га соответственно.

В процессе оформления правоустанавливающих документов на земельный участок военных городков и регистрации права собственности стало известно о том, что фактически спорный земельный участок, переданный в собственность ФИО6 по решению Севастопольского городского Совета от 13 сентября 2011 года № 1544, является частью земельного участка, занимаемого воинским формированием ЧФ РФ. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями о признании отсутствующим права собственности на принадлежащий ответчику – ФИО6 земельный участок.

Также в иске указывается на то обстоятельство, что Севастопольский городской Совет не имел права распоряжаться землями, являющимися предметом Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года, и не мог быть передан в собственность физических лиц.

В ходе производства по делу истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ требования иска увеличены, поставлены вопросы о признании недействительным государственного акта на право частной собственности на недвижимое имущество – земельный участок, площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. 

<

адрес>

- признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 0,1000 га, расположенного по адресу: г.Севастополь ул.

<

адрес>

- истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержала, при этом пояснила, что зарегистрированное право собственности на спорный земельный участок является препятствием в реализации Минобороны Российской Федерации прав относительно принадлежащего в силу закона земельного участка военного городка. 

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, причин неявки суду не сообщил, что в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представители ответчика ФИО2 - ФИО3, ФИО4, каждый в отдельности, возражали против удовлетворения иска по тем основаниям, что истцом не предоставлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о вхождении спорного земельного участка в состав земель военного городка. Указали, что спорный земельный участок не мог быть передан в федеральную собственность, поскольку находился в собственности физического лица. Заявили о применении последствий пропуска срока исковой давности и о добросовестном приобретении и владении ответчиком ФИО2 земельным участком.

Представитель ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» ФИО5 считала заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, согласно письменных пояснений представителей просили рассматривать дело в их отсутствие. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения. 

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записей в ЕГРП.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 ГК РФ определено, что права, предусмотренные ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают такие способы защиты права, как истребования имущества из незаконного владения. 

Законом города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» установлено, что управление государственным имуществом города Севастополя, в том числе объектами имущественной казны города Севастополя, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Севастополя, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.

От имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя (ст. 3 Закона).

В силу ст. 6 приведенного Закона, а также статьи 9 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» Правительство Севастополя в сфере управления государственным имуществом города Севастополя принимает решения о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность, в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральными законами.

Правительством Севастополя от 14.11.2014 № 483 утвержден Порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.

Согласно подпункту «а» пункта 2 данного Порядка безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации в соответствии с настоящим Порядком на основании решения Согласительной комиссии подлежит имущество, в том числе здания, сооружения, помещения (в том числе жилые), обособленные имущественные комплексы, состоящие из земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, используемых для размещения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (военные городки), а также иные объекты недвижимого имущества (включая объекты, строительство которых не завершено), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся на территории города федерального значения Севастополя, и к фактическому использованию которого Черноморский флот Российской Федерации приступил до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации на основании Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины от 28 мая 1997 г.

На основании пункта 16 Порядка с принятием предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка решения переданное имущество для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства приобретает статус военного имущества в понимании Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне» и Федерального закона от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 14 Порядка право собственности Российской Федерации, право оперативного управления, право хозяйственного ведения, право постоянного бессрочного пользования на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Порядком, возникает с даты подписания передаточного акта.

Распоряжением Правительства Севастополя № 195-РП от 20.03.2015 года в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе, военный городок №539, 540 (№№ «252,253» в прилагаемом перечне).

25.03.2015 между Правительством Севастополя и Минобороны России, в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, подписан акт приема-передачи имущества, где под номером «252, 253» - указаны военные городки №539, № 540 площадью 3, 4 га и 3, 3515 га соответственно. 

Пунктом 3 Распоряжения Правительства Севастополя № 195-РП от 20.03.2015 ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России предложено обеспечить осуществление подготовки документации, необходимой для постановки передаваемого имущества на кадастровый учет и регистрации прав на него, иных фактических и юридических действий.

До передачи в федеральную собственность военный городок №539 использовался Российской Федерацией на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года, Украинская Сторона передает Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях № 2 и № 3 и картах № 1 и № 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота.

Согласно Приложению № 2 к указанному Соглашению в пользовании Черноморского флота Российской Федерации находится военный городок № 488, общей площадью 8,2 га, находившийся в пользовании 264 УHP Черноморского флота Российской Федерации.

Как пояснил в судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации в дальнейшем, на земельном участке 264 УНР Черноморского флота Российской Федерации, общей площадью 8,2 га, военного городка № 488 стали размещаться три военных городка №№ 488, 311, 539 с занимаемой площадью: 4,63 га, 0,17 га, 3,4 га соответственно. Общая площадь земельного участка, используемого 264 УНР - 8,2 га. Представитель истца считал, что данный факт подтверждается Приложением № 2 по уточнению перечня и параметров объектов Черноморского флота Российской Федерации к Протоколу рабочей встречи представителей Российской Федерации и Украины по вопросам урегулирования наличия и использования земельных участков, занимаемых Черноморским флотом Российской Федерации от 27 сентября 1999 года, Протоколом № 2 от 26 декабря 2003 года заседания рабочей группы представителей регионального отделения Фонда государственного имущества Украины и морской инженерной службы Черноморского флота Российской Федерации. Однако, нормативных документов об образовании военных городков №№ 539, 540 суду истцом не было представлено.

Судом также установлено, что Решением исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов № 4/86 от 15.11.1994 г. «О результатах инвентаризации землепользования воинских частей и других военизированных формирований, расположенных в административных границах г. Севастополя» утверждены материалы инвентаризации.

Согласно тексту указанного Решения, в результате натурного обследования инвентаризационной комиссией было проверено фактическое землепользование, составлена техническая документация в виде инвентарных дел по каждой воинской части. Указанной комиссией было установлено, что на площади 133, 87 га расположены объекты, которые необходимо передать на баланс Фонда коммунального имущества города; на площади 114, 05 га необоснованно расположены объекты; воинские части не имеют государственных актов на право землепользования, техническая документация на право землепользования не соответствует установленным требованиям, их право землепользования подлежит переоформлению на основе натурного обмера участков. Указанным решением материалы инвентаризации землепользований ЧФ были утверждены.

Решением № 4/86 от 15.11.1994 (п. 2) прекращено право землепользования воинских частей и предприятий на общей площади 50,52 га (Приложение № 1), утверждён список объектов воинских частей, подлежащих выносу в промзону и за пределы городской черты (Приложения №2 и №3); согласно п. 5.3. необходимо переоформить право землепользования каждого из субъектов права (постоянного или временного) землепользования, права землепользования на условиях аренды.

Согласно Приложению № 2 к Решению № 4/86 от 15.11.1994 г. «Список объектов воинских частей и предприятий, подлежащих выносу (передислокации) по причинам необоснованного расположения в береговой черте, на землях оздоровительного, рекриационного, историко-культурного, природоохранного назначения, в жилых зонах города, в частности, в/ч УНР-264, расположенная в б. Казачья, площадью 3,4 га, подлежит выносу в промзону и за пределы городской черты.

Согласно имеющемуся в материалах Технического дела № 19 Заключению по землепользованию войсковой части УНР-264 Черноморского флота Государственного комитета Украины по земельным ресурсам (Севастопольское городское управление земельных ресурсов) от 10.06.1994, в соответствии с решениями Исполкома городского Совета народных депутатов от 3.10.1950 № 27 и 13.04.1973 № 226 земельные участки №№ 1, 2, 3 выделены Черноморскому флоту. 

Приказом Командующего от 3.12.1986 № 6 земельный участок № 1 площадью 2,51 га, № 2 площадью 3,398 га, № 3 площадью 0,168 га закреплены за УНР-264. Участок № 2 расположен на побережье бухты Казачья, на его территории был размещён изоляционный стенд, земельный участок используется нерационально. 

Согласно выводам Заключения, право временного землепользования сроком на 3 года оформляется на участок № 2 площадью 3,398 га (п. 1). В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса Украины за указанный срок земельный участок № 2 освободить, объект вынести на участок № 1 (хутор Молочный).

Согласно Пояснительной записке «Технической документации по инвентаризации (земельно-кадастровые работы и оформление правоустанавливающих документов) земельных участков, которые используются Черноморским флотом Российской Федерации, выполненной ГП «Севгеоцентр» в соответствии с Соглашением между РФ и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от 28.05.1997 г. (Приложение 2.1), земельному участку присвоен № 23-3-539, где 23-раздел уточненного перечня объектов, которые используются ЧФ РФ, 3 - номер пункта раздела, 539 - номер военного городка. 

Согласно стр. 2 Пояснительной записки, место расположения земельного участка, целевое назначение согласовано РФ и Украиной на схеме внешних границ земельного участка (Приложение 2.11).

Из письма Квартирно-эксплуатационной службы ЧФ РФ (МО РФ) от 2.11.2010 в адрес Начальника Главного управления Государственного комитета по земельным ресурсам в г. Севастополе ФИО7, согласно перечню земельных участков, п.п. 3-5, усматривается, что военный городок №488 состоит из пяти земельных участков, пересекающихся между собой.

Согласно планшетам, составленным по состоянию на 2003 год, на карте нанесены остатки ограждения участка № 2, данное ограждение было частично разрушено по состоянию на указанный период. Доказательств наличия ограждения в настоящее время и на время предоставления земельного участка ФИО6 истцом суду не представлено.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 14.07.2015 № 65 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, ул. 

<

адрес>, площадью 77 323 кв.м, кадастровый квартал № № установлен вид разрешенного использования земельного участка: «обеспечение обороны и безопасности».

В обоснование заявленных исковых требований Министерством обороны Российской Федерации предоставлен ответ АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Крымский филиал от 11.04.2018 года за исх №Ф91/221 и ответ Севреестра от 09.08.2018г. за исх №18/6596, из содержания которых следует, что выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 77 323 кв.м приостановлено в виду наложения земельных участков находящегося в собственности физических лиц, в том числе и земельных участков, находящегося в собственности ответчика –ФИО2

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № 165-12/18 от 28.01.2019, проведенной ООО «Эксперт-Сервис» на момент предоставления в частную собственность земельный участок № 3-Б/27, расположенный по ул. Военных строителей в г. Севастополе, площадью 0,1 га, кадастровый № 91:02:004002:681 входил в состав военных городков № 539, 540 ЧФ РФ, находящихся в пользовании ЧФ РФ в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от 28.05.1997 года.

Из исследовательской части экспертного заключения № 165-12/18 от 28.01.2019, а также из пояснений эксперта, проводившего вышеуказанную экспертизу, в ходе судебного заседания следует, что точную площадь местоположения границ военного городка №№539, 540 установить не представляется возможным ввиду отсутствия достоверного каталога координат земель военных городков, значений углов земельных участков военных городков № 539 и № 540, а также несоответствия площадей земельных участков военных городков в имеющихся в материалах дела документах, вывод о вхождении спорного земельного участка в состав земель военного городка сделан на основании сведений топографической карты 2003 года. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не предоставлены надлежащие доказательства, бесспорно свидетельствующие и позволяющие сделать вывод о вхождении спорного земельного участка в состав земельного участка военных городков, использующихся ЧФ РФ в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от 28.05.1997.

Установленный судебным экспертом факт наложения границ исследуемых земельных участков, не может свидетельствовать о неправомерности получения ответчиком ФИО6 земельного участка в собственность с последующей продажей его ответчику - ФИО2 

Из материалов дела усматривается, что ФИО6 решением сессии Севастопольского городского Совета от 13 сентября 2011 года № 1544 передан в собственность земельный участок, общей площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: 

<

...>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), в порядке ст.ст. 116, 118 ЗК Украины, предусматривающих получение земельных участков в собственность гражданами Украины в порядке бесплатной приватизации, о чем 06.03.2012 Главным управлением Госкомзема в г.Севастополе выдан правоустанавливающий документ – государственный акт о праве собственности на земельный участок.

В силу положений части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 8 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

В силу положений Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2014 N 202 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав» (вместе с «Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права») к документам, подтверждающим ранее возникшие права и необходимым для государственной регистрации прав относятся, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 1 марта 2014 года акты органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

То есть, документом, который подтверждает ранее возникшее право собственности ответчика ФИО6 на спорный земельный участок, является решение Севастопольского городского Совета от 13 сентября 2011 года № 1544.

02.02.2018 между собственником земельного участка – ФИО6 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 91:02:004002:681. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт.

Все документы, необходимые для заключения договора купли-продажи были предоставлены в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, 02.02.2018 переход права собственности был зарегистрирован, о чём сделана соответствующая запись. 

Суд считает, что государственная регистрация за ФИО6, в последующем за ФИО2 права собственности на земельный участок, как в период действия на территории города федерального значения Севастополя законодательства Украины, так и после принятия города Севастополя в состав Российской Федерации, свидетельствует о том, что законность документа, явившегося основанием для совершения таких действий, сомнений у регистрирующих органов не вызывала.

Из материалов дела следует, что в 2018 году, на приобретенный Т.А.ВБ., земельный участок был запрошен градостроительный план. Согласно полученному градостроительному плану земельного участка на нем имеются зоны допустимого размещения зданий, строений и сооружений, согласно Генеральному плану города Севастополя земельный участок по функциональному назначению расположен в проектируемой зоне много- и среднеэтажной многоквартирной жилой застройки. На участке разрешается, в том числе, строительство новых зданий и сооружений на существующих участка жилого, общественного и специального назначения в соответствии с видом разрешенного использования, с учетом требований градостроительного регламента участка.

Как пояснили представители ответчика, ФИО2 узнал о наличии судебного спора по поводу принадлежащего ему земельного участка, организационные работы по строительству объекта недвижимости прекратил.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что со стороны Министерства обороны Российской Федерации, в лице уполномоченных органов Черноморского флота Российской Федерации, действующих на территории Украины, не было предпринято каких-либо действий, связанных принятием разумных и осмотрительных мер по контролю над земельным участком военного городка №№539, 540, использующимся для размещения воинских формирований Черноморского флота Российской Федерации в соответствии с Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года.

Вместе с тем, в силу положений ст. 210 ГК РФ собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что в свою очередь, предполагает должное оформление своего права (регистрацию) и его защиту.

При таких обстоятельствах, расценивать поведение ответчиков в данном случае как недобросовестное, по мнению суда, оснований не имеется.

Сама по себе передача земель военного городка в федеральную собственность Российской Федерации безусловным свидетельством незаконности приобретения ответчиком права собственности на земельный участок являться не может и не означает, что участок выбыл из владения помимо воли собственника.

Ссылки истца на то, что решение о предоставлении земельного участка принято неуполномоченным органом – Севастопольским городским Советом, поскольку спорный земельный участок являлся предметом Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года, суд в данном конкретном случае отклоняет.

Согласно материалам дела следует, что земельный участок предоставлен в собственность ФИО6 на основании индивидуального акта Севастопольского городского Совета в соответствии с положениями ст. ст. 116, 118 ЗК Украины. По мнению суда, в рассматриваемом случае ответственность за нарушение порядка передачи земельного участка, в части фактического расположения, его собственнику, допущенное со стороны органа власти, не может быть возложена на гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности истцом доводов о незаконном приобретении ФИО6, в последующем ФИО2 права собственности на спорный земельный участок.

Право собственности на спорный земельный участок возникло на основании решения уполномоченного органа, в отсутствие каких-либо обременений в отношении объекта недвижимости. 

Надлежащих доказательств того, что при передаче в собственность земельного участка имелись основания считать о вхождении его в состав земель военного городка, материалы дела не содержат. У ответчиков не имелось оснований полагать, что земельный участок приобретен ими неправомерно и в дальнейшем.

При этом, суд принимает во внимание совершение собственниками земельного участка приведенных выше реальных действий, направленных на его освоение согласно целевому назначению.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает и тот факт, что спорный земельный участок в настоящее время в установленном законом порядке не отнесен к особой категории земель, которые не могут находиться в собственности физических лиц.

Относительно требования иска о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок, суд исходит их следующего.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015 года) в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, предъявление иска о признании права отсутствующим допускается в тех случаях, когда возможность защиты нарушенного права иными средствами путем предъявления негаторного, виндикационного и иных исков исчерпана.

Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим имуществом.

В рассматриваемом случае основания для применения указанного способа защиты нарушенного права отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные Министерством обороны Российской Федерации исковые требования к ФИО6, ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления Министерства обороны Российской Федерации к ФИО6, ФИО2 о признании права отсутствующим, признании недействительным правоустанавливающего документа на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 31.05.2019.

Председательствующий 

по делу /подпись/ О.В. Гавура

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий 

по делу О.В. Гавура