РЕШЕНИЕ

16 ноября 2020 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Пестрецов Н.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области жалобу ФИО2 на постановление ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ,

установил:

постановлением ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей. 

Из текста постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 36 минут на 7 км автодороги 

<

адрес> ФИО2 управлял автомобилем «

<

данные изъяты>» г.р.з. №, принадлежащим ФИО1., с отсутствующим полисом обязательного страхования гражданской ответственности (полис ОСАГО). Проверен по ФИС-М.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Алексинский городской суд, в которой просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что автомобиль «

<

данные изъяты>» приобретен ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ. Договор ОСАГО в отношении указанного автомобиля заключен ДД.ММ.ГГГГ. В договоре ОСАГО указан государственный регистрационный знак автомобиля «

<

данные изъяты>» на момент заключения договора ОСАГО – №. После государственной регистрации права собственности ФИО1. на указанный автомобиль был выдан новый государственный регистрационный знак №

В судебное заседание ФИО2 не явился, представив заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 2.1.1 (1) Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Указанный страховой полис может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.

Частью 2 ст. 12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Частью 2 ст. 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Объектом рассматриваемых административных правонарушений являются общественные отношения в области дорожного движения, урегулированные Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Согласно п.п. 1,2 ст. 4 указанного Федерального закона владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

В силу п. 6 ст. 4 указанного закона лица, нарушившие установленные настоящим законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Пунктом 7 ст. 15 данного федерального закона предусмотрено, что заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 настоящей статьи.

Бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами являются документами строгой отчетности, учет которых осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом "п" пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в период действия договора обязательного страхования страхователь незамедлительно обязан сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, а страховщик в соответствии с пунктом 9 статьи 15 Закона об ОСАГО при получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, вносит изменения в страховой полис, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 Закона об ОСАГО, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис.

Порядок внесения изменений в страховой полис установлен пунктами 1.9 - 1.11 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а в электронном виде в том числе Указанием Банка России от 14.11.2016 № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств№.

Из положений пункта 1.11 Правил ОСАГО и пункта 13 Указания N 4190-У следует, что после получения заявления в электронной форме об изменении сведений, указанных ранее в заявлении о заключении договора обязательного страхования в электронной форме, страховщик обязан внести изменения в страховой полис при условии, если сведения, об изменении которых заявляет страхователь, ранее были отражены в страховом полисе, а также направить страхователю переоформленный (новый) страховой полис в виде электронного документа. При этом если сведения, об изменении которых заявляет страхователь, ранее не были отражены в страховом полисе и не требуют их отражения в страховом полисе, страхователю направляется электронное уведомление об учете страховщиком измененных сведений, а переоформленный (новый) страховой полис не направляется.

Форма заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлена приложением 2 к Правилам ОСАГО (далее - форма заявления), а форма страхового полиса, соответственно, приложением 3 (далее - форма страхового полиса). Сравнение указанных форм позволяет выявить дублирующиеся в них сведения.

Так, например, если страхователь заявляет об изменении своего адреса, сведения о котором содержатся в форме заявления, то в таком случае страховой полис не переоформляется, а страховщик только уведомляет страхователя об учете измененных сведений, поскольку указанные сведения не отражаются в форме страхового полиса. В случае если страхователь, например, изменил ФИО и, соответственно, данные водительского удостоверения, то в таком случае страховщик направляет в электронном виде страхователю переоформленный (новый) страховой полис, поскольку указанные сведения являются идентифицирующими страхователя и содержатся в форме страхового полиса.

В случае использования прицепа владелец транспортного средства может отказаться от его использования. В рассматриваемом случае по заявлению страхователя изменения в страховой полис должны быть внесены, поскольку они в соответствии с формой страхового полиса в нем содержатся. Страхователь может заявить об изменении иных данных (например, изменить серию и номер оригиналов документов на транспортное средство при наличии дубликатов, полученных вследствие утраты или хищения оригиналов документов на транспортное средство).

Из анализа приведенных норм не усматривается безусловная обязанность страхователя незамедлительно сообщать об изменении регистрационных знаков застрахованного автомобиля.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в том числе за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства. По данной норме действия водителя подлежат квалификации в тех случаях, когда владелец транспортного средства выполнил установленную законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности и в качестве документа, удостоверяющего осуществление обязательного страхования, ему был выдан страховой полис на бланке (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"), однако на момент проведения проверки у водителя при себе такой страховой полис отсутствовал. Если страховой полис был оформлен в виде электронного документа, непредъявление его водителем уполномоченному должностному лицу не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ. При этом неисполнение владельцем транспортного средства обязанности по страхованию гражданской ответственности, установленной статьей 4 указанного выше федерального закона, а также управление транспортным средством, владелец которого не исполнил обязанность по страхованию, подлежит квалификации по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ, в то время как управление транспортным средством с нарушением условий договора об обязательном страховании, содержащихся в страховом полисе, в том числе управление транспортным средством лицом, не указанным в страховом полисе, - по части 1 названной статьи.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 36 минут на 7 км автодороги 

<

адрес> ФИО2 управлял автомобилем «

<

данные изъяты>» г.р.з. №, принадлежащим ФИО1., с отсутствующим полисом обязательного страхования гражданской ответственности (полис ОСАГО). Проверен по ФИС-М.

Судом установлено, что сотрудникам ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» ФИО2 предъявлен страховой полис №, согласно которому ФИО1. заключен договор ОСАГО с ПАО «

<

адрес>» в отношении автомобиля «

<

данные изъяты>» VIN №, г.р.з №. ФИО2 указан в качестве лица, допущенного к управлению транспортным указанным средством.

Из сведений об участниках ДТП следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ управлял автомобилем 

<

данные изъяты>» VIN №, г.р.з №.

Таким образом, очевидно, что гражданская ответственность ФИО1. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была застрахована в установленном законом порядке.

То обстоятельство, что в страховой полис № не внесены сведения о новом государственном регистрационном знаке автомобиля «

<

данные изъяты>» VIN №, не образует состава вмененного ФИО2 правонарушения. 

Кроме того, вынесенное в отношении ФИО2 постановление в части описания события правонарушения не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как противоправные действия ФИО2 не конкретизированы. Нет указания на то, отсутствовал ли полис ОСАГО у водителя при себе, либо он управлял транспортным средством с заведомо отсутствующим полисом ОСАГО.

Вместе с тем, ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса ОСАГО, предусмотрена ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, а неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Разграничение этих составов и правильная квалификация зависит от факта обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства и только после установления данного обстоятельства от факта наличия у водителя при себе страхового полиса.

Данное требование закона должностными лицами ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» не выполнено.

Таким образом, выявленные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, являются существенными, не позволяют сделать вывод о правильности квалификации содеянного, лишают суд возможности для самостоятельной окончательной квалификации действий ФИО2

Таким образом, по делу не установлены все обстоятельства дела, вследствие чего постановление является незаконным, подлежащим отмене. 

Изложенный в обжалуемом постановлении вывод о нарушении ФИО2 требований п. 2.1.1. ПДД, а также о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, не основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности, и влечет за собой в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ необходимость отмены постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу ФИО2 на постановление ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление ИДПС ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 суток с момента вручения настоящего решения.

Судья