Адм. дело № 2а-197/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Первомайское 28 июля 2021 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Литвинович С.Н.,

при секретаре – Ломаевой В.В.,

помощник судьи – Черемных А.О.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Первомайского района Томской области Юрьевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Первомайского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Первомайского района Томской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с учетом уточнённых требований обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://passport-vips.com/ распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Первомайского района Томской области проверки в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В ходе проверки выявлены факты размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах указанных в административном иске интернет-сайтах информации о продаже паспортов Российской Федерации, с указанием стоимости, фотографиями, контактными телефонами. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации. Размещенная на сайтах информация побуждает граждан к совершению действий, за которые может наступить уголовная ответственность по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. Указанные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети "Интернет", нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. В целях ограничения доступа к интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ.

Представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района Томской области Юрьева А.Ю. в судебном заседании уточнённые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что на данный момент доступ к указанному интернет- ресурсу не ограничен, что подтверждается представленной фототаблицей данного сайта.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области) – ФИО1, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии с представленным отзывом заявленные требования поддержали.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора Первомайского района Томской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет-сайте: https://passport-vips.com/. Проверка проведена в служебном кабинете прокуратуры Первомайского района Томской области по адресу: 

<

...> с использованием персонального служебного компьютера Прокуратуры Первомайского района. Поиск Интернет – ресурсов производился с использованием программы браузера "Opera". Проверкой установлено, что на указанном интернет-сайте размещена информация о предоставлении платных услуг по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

По результатам проверки помощником прокурора составлен акт проверки с приложением скриншотов страниц с указанных Интернет-сайтов, установлено, что при вводе в адресную строку URL адреса : https://passport-vips.com/ сайт функционирует. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную /иные данные/, определяется федеральным законом

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, актом прокурорской проверки, скриншотами с интернет-страниц, на которых размещена информация о возможности приобретения данных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу статьи 2 Федерального закона N 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 Федерального закона N 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона N 149-ФЗ государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает, в том числе обеспечение информационной безопасности детей.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 19.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство.

Кроме того, суд учитывает, что согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Формы бланков свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния утверждены Приказом Минюста России от 13.08.2018 N 167 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

При таких обстоятельствах, размещенная на указанном интернет-сайте информация о предоставлении незаконных услуг по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку ставится под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения поддельных документов лицами, не имеющими права на приобретение данных документов, и нарушаются права граждан в сфере информационной безопасности. Кроме того, размещение на интернет-сайтах указанных сведений способствует вовлечению неопределенного круга лиц в совершение преступлений, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования различных документов.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.5 Федерального закона N 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети "Интернет" к указанным интернет-сайтам содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ.

На момент вынесения судебного решения доступ к информационному ресурсу https://passport-vips.com/ не ограничен.

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванных интернет-сайтах, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://passport-vips.com/. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.