Дело № 2-548/2017 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 августа 2017 года

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.,

при секретаре Коноваловой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-548/2017 по исковому заявлению Прокурора г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Автосервис» о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

В Качканарский городской суд Свердловской области поступило исковое заявление Прокурора г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автосервис»о понуждении к совершению действий по предоставлению в Межрайонную ИФНС России №27 по Свердловской области расчета по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 1 квартал 2017 года.

Третьим лицом указана Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №27 по Свердловской области. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой гор. Качканара проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами на территории Качканарского городского округа требований законодательства, регулирующего порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 

В ходе проверки установлено, что ООО «Автосервис», расположенным по адресу: 

<

адрес>, в нарушение норм Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по предоставлению в Межрайонную ИФНС России №27 по Свердловской области расчета по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 1 квартал 2017 года не исполнило. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд признать незаконным бездействие ООО «Автосервис» в непредставлении указанного расчета, и обязать Общество предоставить в Межрайонную ИФНС России №27 по Свердловской области расчет по страховым взносам по форме по КНД 1151111 за 1 квартал 2017 года.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Качканара Калетина Т.П. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что указанные расчеты и сведения ответчиком в Межрайонную ИФНС России №27 по Свердловской области не представлены до настоящего времени.

Представитель ответчика ООО «Автосервис» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.

Судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства было направлено ответчику заблаговременно заказным письмом с уведомлением о вручении, которое не вручено и возвращено оператором почтовой связи в суд ввиду двукратной неявки адресата на почтовое отделение и истечения срока хранения судебной корреспонденции. Адрес ответчика, по которому направлялась почтовая корреспонденция, соответствует юридическому адресу юридического лица, указанного в Выписке из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС №27 по Свердловской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщали, ходатайств не направляли.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Поскольку судом приняты меры по надлежащему извещению всех лиц, участвующих в деле, с учетом мнения заместителя прокурора г.Качканара Калетиной Т.П. и надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Кроме этого, о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, на основании ст.ст. 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22.12.2008 № 262-ФЗ, извещались публично путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет-сайте Качканарского городского суда Свердловской области. 

Суд, выслушав позицию заместителя прокурора г. Качканара Калетиной Т.П., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ООО «Автосервис», является действующим юридическим лицом, что подтверждено Выпиской.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.п.1 п.1 ст.419 Налогового Кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. 

В соответствии с п.1 ст.420 Налогового Кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в т.ч. в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. 

В силу п.7 ст.431 настоящего Кодекса плательщики страховых взносов представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ)

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 2.3 ст.11 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме КНД 1151111.

С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование переходит в ведение Федеральной налоговой службы Российской Федерации. 

Форма расчета по страховым взносам, а также Порядок его заполнения и Формат представления расчета в электронной форме утверждены Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551.

В части персонифицированного учета в состав расчета по страховым взносам включаются сведения о сумме заработка (дохода) застрахованного лица, на которую начислялись страховые взносы на ОПС, а также сведения о сумме начисленных взносов на ОПС (п. 2.3 ст. 11 Закона о персонифицированном пенсионном учете). Для этого в расчете предусмотрен разд. 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах".

Учреждения должны сдавать расчет в налоговый орган не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом (пп. 1 п. 1 ст. 419, п. 7 ст. 431 НК РФ).

Форма применяется начиная с представления расчета по страховым взносам за I квартал 2017 г. (ст. 423 НК РФ, п. 2 Приказа ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551).

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ст. 423 Налогового Кодекса РФ).

В силу п. 5 Положения о ФНС Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 10.07.2017) Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.02.2005 N 72, от 30.03.2017 N 357).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации и муниципальных образований. 

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Неуплата ответчиком в установленный законом срок и в установленном законом объеме страховых взносов на обязательное обеспечение нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК Российской Федерации, п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком в Межрайонную инспекцию №27 Федеральной налоговой службы по Свердловской области до настоящего времени не представлены расчеты по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 1 квартал 2017 года.

Поскольку обязанность, установленная законом, по предоставлению расчетов по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 1 квартал 2017 года не исполнена, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания бездействия ответчика незаконным и о необходимости возложения обязанности на ответчика представить такой расчет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №27 по Свердловской области.

Исковые требования прокурора г. Качканар подлежат удовлетворению в полном объеме.

При вынесении решения суд обязан решить вопрос о взыскании госпошлины (ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, госпошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета (ст.ст. 61.1. и 61.2 Налогового кодекса Российской Федерации). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Автосервис», расположенным по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в непредставлении в Межрайонную ИФНС России №27 по Свердловской области расчета по страховым взносам по форме по КНД 1151111 за 1 квартал 2017 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Автосервис», предоставить в Межрайонную ИФНС России №27 по Свердловской области расчет по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 1 квартал 2017 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автосервис», в доход местного бюджета Качканарского городского округа госпошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд. 

Судья Качканарского городского суда А.В. Козлова