Дело № 2а-4718/2023

№

Решение

Именем Российской Федерации

г. Кострома 24 октября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ухановой С.А., при секретаре Савиной К.В., с участием прокурора Грязнова А.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, расположенном по адресу: 

<

...>«а» или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан на срок три месяца до 28 января 2024 г. до исполнения решения о депортации от 26 июля 2022 г., мотивируя требования тем, что 20 октября 2021 г. ФСИН России в отношении гражданина Украины ФИО2, осужденной приговором Коптевского районного суда г.Москвы от 13 апреля 2021 г. по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 161, п.п. «а, в» ч. 3 ст. 158, п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159.3 УК РФ к 4 годам лишения свободы, отбывавшей наказание в ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 26 июля 2022 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении ФИО2 принято решение о депортации. 28 апреля 2023 г. ФИО2 освободилась по отбытии срока наказания из ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Костромской области. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 28 апреля 2023 г. ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок три месяца, то есть до 28 июля 2023 г. включительно. 26 июля 2023 г. судом срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении продлен на 3 месяца, т.е. до 28 октября 2023 г. ФИО2 не имеет действительных документов, дающих право на пресечение государственной границы Российской Федерации. В связи со сложившейся геополитической обстановкой и проведение Российской Федерацией специальной военной операции на территории Украины, оформить свидетельство на возвращение в Украину в отношении ФИО2 и осуществить её фактическую депортацию за пределы Российской Федерации до настоящего времени не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 27 июля 2023 г., требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что ответчик не имеет документов, удостоверяющих её личность, депортировать ФИО2 в настоящее время невозможно поскольку не функционируют консульские учреждения Украины в РФ, отсутствуют дипломатические связи с Украиной. 

Административный ответчик ФИО2 требования не признала. Пояснила, что родилась в России, трое её детей проживают в Ленинградской области с племянницей, есть где жить в России. За содеянное она понесла наказание. Обращалась за получением статуса беженца, но ей отказали, сейчас обжалует в Свердловском районном суде г. Костромы решение о депортации. Документов, удостоверяющих личность, не имеет, однако могла бы на воле получить справки. Имеет гражданство Украины, если будет нужно, вернется туда, но жить там ей негде. 

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление законным и обоснованным, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации. 

При этом содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации (ч. 4 ст. 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Установлено, что ФИО2 осуждена приговором Коптевского районного суда г.Москвы от 13 апреля 2021 г. по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 161, п.п. «а, в» ч. 3 ст. 158, п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159.3, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области 28 апреля 2023 г.

Распоряжением № 7559-рн от 20 октября 2021 г. заместителя директора ФСИН России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданки Украины на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

26 июля 2022 г. принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке, не отменено, законных оснований её пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 28 апреля 2023 г. гражданка Украины ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: 

<

...> или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области, на срок три месяца, то есть до 28 июля 2023 г. включительно.

Решением Ленинского районного суда г.Костромы от 26 июля 2023 г. продлен срок пребывания гражданки Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, до исполнения решения о депортации на 3 месяца, то есть до 28 октября 2023 г. включительно.

Поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации ФИО2, которая не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, не оспорены, сама ФИО2, совершившая ряд преступлений, в том числе тяжких, против собственности, представляет реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении ФИО2 решения о депортации не отпала, административный иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1.2 ст. 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 388-ФЗ) до создания и введения в эксплуатацию специальных учреждений, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», полиция продолжает исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел, но не позднее 1 апреля 2014 года.

С учетом изложенного с 1 апреля 2014 г. законом предусмотрено помещение иностранных граждан только в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан, то есть определяющим является обеспечение условий для содержания иностранных граждан в специальном учреждении. 

Доводы административного ответчика основанием для отказа в иске не являются, поскольку несмотря на наличие родственников на территории Российской Федерации законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2 не имеется, статуса беженца она не имеет, временное убежище на территории Российской Федерации ей не предоставлялось, а решение о депортации не оспорено. 

Испрашиваемый административным истцом трехмесячный срок является разумным с учетом проведения Российской Федерацией специальной военной операции в Украине, что свидетельствует о наличии обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика. 

По просьбе административного истца и в целях обеспечения исполнения решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданки Украины ФИО2, родившейся dd/mm/yy, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, до исполнения решения о депортации на 3 месяца, то есть до 28 января 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья С.А. Уханова