Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска об обязании предоставить жилое помещение в связи с расселением граждан,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации города Омска об обязании предоставить жилое помещение в связи с расселением граждан.

В обоснование требований указали, что с февраля 2000 г. проживают в 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес>. Данная квартира предоставлялась на семью из четырех человек. Жилой дом, в котором проживают истцы, включен в региональную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В ордере на квартиру, указано, что квартира состоит из одной комнаты, общая площадь составляет 34,3 кв.м., жилая – 18,8 кв.м. Фактически квартира состояла из двух комнат площадью 14,8 кв.м. и 8,6 кв.м. Планировка квартиры нестандартная, вход в кухню возможен только из комнаты. Вспомогательных помещений в жилом помещении не было. Перегородка, отделяющая кухню от комнаты, площадью 8,6 кв.м., была сделана временной, впоследствии была заменена истцами. За счет присоединения мест общего пользования, был оборудован санузел. Факт вселения именно в эту квартиру обусловлен возможностью размещения детей в отдельной комнате. Департамент жилищной политики Администрации г. Омска включил семью истца в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда с предоставлением однокомнатной квартиры. 

Просят суд обязать предоставить истцам по программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда жилое помещение на условиях договора социального найма жилой площадью не менее 37,5 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся в черте г. Омска.

В ходе разбирательства по делу, в порядке ст. 39 ГПК РФ требования уточнили, просят обязать ответчика предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 по программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 37,5 кв.м., жилой площадью не менее 32, 8 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся в черте г. Омска.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 уточненные исковые требования поддержали.

В предыдущем судебном заседании истец пояснил, что при заселении в комнате имелась временная перегородка, которая была впоследствии укреплена. Было две комнаты 16 и 18 кв.м., больше никаких помещения не было. В комнате, площадь которой 18 кв.м. была перегородка из ДСП, посредством которой разгородили кухню и спальню.

Представитель истца пояснила, что в связи с вынужденными обстоятельствами были присоединены места общего пользования, подведены коммуникации, организован туалет, установлена кухня.

Настаивает, что изначально истцы были заселены в две комнаты. При этом установление в одной из них кухни имело вынужденный характер. Организация такой кухни не соответствует требованиям санитарных норм и правил.

При этом указывала на то, что при заселении одна из комнат была разделена перегородкой. Истцы предполагали, что у них две комнаты для проживания, поэтому не считали свои права нарушенными, и не обращали внимания на сведения в ордере.

Также указала на то, что истцы считают, что дом в хорошем состоянии, простоит еще долго и не было необходимости признавать его аварийным. 

Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска, третьего лица Администрации г. Омска, ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Пояснила, что жилой дом действительно является аварийным, будет расселен в установленные программой сроки – 3 квартал 2017г. В настоящее время не имеется оснований для удовлетворения иска. Указывала также на преждевременность заявленного иска, т.к. срок расселения еще не наступил.

В предыдущем судебном заседании пояснила, что в ордере указано однокомнатное жилое помещение, площадью 34,4 кв.м. Поскольку предоставление жилья взамен аварийного носит компенсационный характер, истцам будет предоставлено жилое помещение однокомнатное, площадью не менее 34,4 кв.м. благоустроенное в черте города Омска. Самовольные перепланировки, произведенные гражданами, не учитываются при определении площади квартиры, предоставляемой взамен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно ч.2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства 

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу положений ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частям 1, 2 и 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В силу ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

По смыслу ст. 84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя, нанимателя или членов его семьи в производстве переустройства или перепланировки жилого помещения, разрешаются в судебном порядке, если на переустройство или перепланировку имеется разрешение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Наниматель, допустивший самовольное переустройство или перепланировку жилого или подсобного помещения, обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес> (л.д.5). 

Согласно выписке из ЕГРП правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, является Муниципальное образование г. Омска (л.д.5). 

На основании ордера на жилое помещение оу № № от 23.02.2000 г, выданного ФИО1 на семью из 4 человек, истцам было предоставлено право на занятие помещения, жилой площадью 18,8 кв.м., общей площадью 34,3 кв.м., состоящую из 1 комнаты по адресу 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

Межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенная в соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приняла заключение о признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, на основании следующего: техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омску, ул. 

<

адрес> Кировском административном округе г. Омска, оценивается как недопустимое; техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций многоквартирного дома (при физическом износе – 74 %) характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования; данный дом, 1957 года постройки, двухэтажный, деревянный, число квартир – 15, общей площадью 690,6 кв.м., непригоден для дальнейшей эксплуатации с проживанием и подлежит сносу (заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу №495 от 16 июня 2010 года (л.д.58,59).Данные выводы были основаны на техническом обследование жилых домов в 

<

адрес>, состояния жилого 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, подготовленного ОАО «Росжелдорпроект» Омский проектно-изыскательский институт «Омскжелдорпроект», из которого следует, что жилой 

<

адрес> по адресу: ул. 

<

адрес>, 4 в 

<

адрес>, в результате обследования физический износ составляет 74 %, находится в аварийном состоянии. Инженерное оборудование и техническое состояние жилого дома не отвечает современному техническому уровню проживания в городских условиях. На основании результатов обследования, техническое состояние строительных конструкций и жилого дома в целом, оценивается как недопустимое. Дом не пригоден для дальнейшей эксплуатации с проживанием и рекомендован к сносу.

Постановлением Администрации г. Омска от 23 июля 2010 года №615-п на основании указанного заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, многоквартирный дом по адресу 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, признан подлежащим сносу; срок отселения физических и юридических лиц определен до 30 января 2012 года; рекомендовать собственникам жилых помещений в многоквартирных домах в срок до 30 января 2013 года принять меры к сносу многоквартирных домов. Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска поручено подготовить проекты правовых актов Администрации г. Омска об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, собственники жилых помещений в которых не осуществили их снос, а также об изъятии принадлежащим им на праве собственности жилых помещений; департаменту жилищной политики Администрации г. Омска поручено в срок до 30 января 2012 года предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирных домах, жилые помещения для расселения (л.д.141).

Из ответа департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 16.01.2017 года следует, что на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было предоставлено жилое помещение – 

<

адрес> жилом 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес> жилой площадью 18,8 кв.м., общей площадью 34,3 кв.м., состоящее из 1 комнаты, на состав семьи из 4 человек. В результате самовольной перепланировки за счет увеличения площади квартиры на 4,7 кв.м. и присоединения мест общего пользования количество комнат в занимаемом жилом помещении составило две, что подтверждается техническим паспортом на жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Решение о согласовании перепланировки указанного жилого помещения в установленном законом порядке Администрацией г. Омска не принималось. 

Жилой 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 №140-п, по этапу финансирования 2016 года. Способ переселения граждан из аварийных домов по этапу финансирования 2016 года определен как строительство многоквартирных многоэтажных жилых домов. 05.08.2016 г. в рамках Программы муниципальным заказчиком – департаментом строительства Администрации г. Омска заключен муниципальный контракт с ООО Строительно-монтажное управление -2 Стройбетон «Космическое» на выполнение подрядных работ, в соответствие с которым на муниципальном земельном участке осуществляется строительство многоквартирного жилого дома в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, в том числе и жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей проектной площадью 36,9 кв.м. для переселения семьи истца. Оснований для предоставления жилого помещения, состоящего из двух комнат, у Администрации г. Омска не имеется. Расселение жилого 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес> будет осуществлять на условиях и в сроки, предусмотренные программой. (л.д.8,9). 

Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 года №140-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, в которую по этапу финансирования 2016 года на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16 июня 2010 года №495 включен аварийный многоквартирный 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>. Планируемый срок расселения указанного аварийного многоквартирного дома – III квартал 2017 года.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ордеру на жилое помещение № серия: оу от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 на семью из 4 человек имеет право на занятие помещения, жилой площадью 18,8 кв.м., общей площадью 34,3 кв.м., состоящую из 1 комнаты по адресу 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

По смыслу ст. 32 ЖК РФ предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационную природу

В такой ситуации правовых оснований для удовлетворения требований истцов и предоставление квартиры, общей площадью не менее 37,5 кв.м., жилой площадью не менее 32, 8 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся в черте г. Омска, не имеется.

Доводы истцов о том, что при вселении в квартиру, она состояла из двух комнат, а оборудование кухни не соответствовало санитарным нормам и правилам, не могут быть приняты судом во внимание.

В выданном 15.02.2000 г. ордере указано на предоставление истцам квартиры, общей площадью 34,3 кв.м., жилой 18 кв.м., состоящей из одной комнаты.

Из представленного технического плана усматривается, что в 1987 г. были две отдельные комнаты № и №. С учетом обследования от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о том, что вход из коридора в комнату № был закрыт, обустроен из комнаты № (л.д.127). Впоследствии по состоянию на 1998 г. имеются сведения о 

<

адрес>, в состав которой входит кухня 15,5 кв.м., комната – 18,8 кв.м.

Оснований не доверять представленным материалам не имеется. 

При этом суд принимает во внимание, что площадь квартиры увеличилась на 4,7 кв.м. за счет присоединения мест общего пользования. При этом в установленном законом порядке какие-либо разрешительные документы получены не были.

Ссылки истцом на то, что они заселяли в квартиру, в комнате 18,8 кв.м. уже была установлена перегородка из ДСП, которую впоследствии укрепили, не влекут удовлетворение требований о предоставлении жилого помещения, состоящее из двух комнат. Сведений о том, что произведенная перепланировка жилого помещения в установленном законом порядке согласовывалась с уполномоченным органом и была узаконена, не представлено (л.д. 8, 9)

В ордере на жилое помещение указано на передачу жилого помещения состоящего из одной комнаты. Установка перегородки произведена без получения разрешений на производство работ по реконструкции и переустройству, работы являются самовольными.

С соответствующими требованиями в целях надлежащего оформления произведенных работ в органы власти истцы не обращались.

Наличие сведений о разделении комнаты, площадью 18,8 кв.м. в поэтажном плане не свидетельствуют о законности произведенной перепланировки.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право претендовать только на жилое помещение, общей площадь, не менее 34,3 кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд также исходит из следующего.

Из материалов дела, 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в г. Омске включен в Региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утв. постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, срок расселения указанного аварийного многоквартирного дома – III квартал 2017 года.

Таким образом, срок расселения, установленный программой, еще не закончен. Квартиры истцам не определены и в установленном порядке не предоставлены.

Истцы не ссылались на то, что имеется угроза жизни и здоровья при нахождении в принадлежащей им квартире, наоборот, указывали на хорошее состояние дома.

В такой ситуации суд полагает, что иск заявлен преждевременно, поскольку срок расселения жилого дома не истек.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4 к департаменту жилищной политики Администрации 

<

адрес> об обязании предоставить жилое помещение в связи с расселением граждан отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

<

данные изъяты>